年中小學(xué)教師職稱評(píng)聘之怪現(xiàn)狀

“俺也不去想高級(jí)職稱了，前邊一群人排隊(duì)呢!”山東“80后”教師李虹“樂天知命”，“沒有名額啊，論資排輩，干得再好，晉級(jí)還是沒有希望!像我這么大年齡的，能評(píng)上中級(jí)已經(jīng)很幸運(yùn)了!”

“晉升上的高枕無憂，很多也不怎么努力了;中年教師名額少，沒機(jī)會(huì)、沒希望;年輕老師職稱低、待遇差。”近日，濟(jì)南某縣區(qū)一中學(xué)教師蔣振告訴記者，自己20多年以來一直在一線教學(xué)，學(xué)生喜歡，成績(jī)也不錯(cuò)，平時(shí)都是滿工作量甚至超工作量，“但就是因?yàn)楦鞣N證書少、加分因素少，到退休也沒晉升到高級(jí)職稱!”

“不評(píng)不甘心，參評(píng)特累心，落評(píng)更灰心!”在山東采訪調(diào)查時(shí)，不少中小學(xué)教師告訴中國(guó)教育報(bào)記者，職稱評(píng)聘“評(píng)一次，打擊一次”，似乎已經(jīng)成了中小學(xué)老師心里“永遠(yuǎn)的痛”。

“教得再好，學(xué)生再喜歡，也不一定能評(píng)上職稱”

“最糟心的是工作11年，還是拿最低檔工資。”威海一名中學(xué)教師徐宏告訴記者，自己的工作越來越缺乏動(dòng)力，“因?yàn)榻處熉毞Q評(píng)聘不能體現(xiàn)實(shí)際教育教學(xué)水平，你教得再好，學(xué)生再喜歡，也不一定能評(píng)上職稱�！�

好多年評(píng)不上職稱，相應(yīng)的職稱工資10年未漲，老師工作積極性受挫�！安粌H對(duì)教師做好教育教學(xué)工作沒有激勵(lì)作用，反而更鬧心。”徐宏說。

“問題是學(xué)校多年來根本就沒有高級(jí)職稱的晉級(jí)名額，七八年只給了一個(gè)指標(biāo)，比上個(gè)世紀(jì)70年代買自行車還難，無論你如何努力，也不可能有機(jī)會(huì)�！睗�(jì)南一位中學(xué)教師王明說。

職稱評(píng)聘具體過程也有不少問題。李強(qiáng)2003年晉升到中學(xué)二級(jí)教師，滿5年后，他年年參加晉級(jí)，但晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)年年變，如今七八年又過去了，還是沒晉升上中學(xué)一級(jí)教師�！皶x升上高級(jí)職稱的教師一般都在領(lǐng)導(dǎo)崗位，一線教師很少。”李強(qiáng)告訴記者。

程平工作近20年，成績(jī)突出，就是晉升不上一級(jí)教師�！耙�?yàn)槊看螘x級(jí)標(biāo)準(zhǔn)都在變，量身定做、名額分配，人為因素多，導(dǎo)致教師工作積極性不高�！背唐秸f，“精力放在晉級(jí)上，哪還有心教學(xué)啊!不僅如此，還人為增加了教師之間不合理競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)耗，說起來是笑話，傳出去丟人�！�

“明明我的分?jǐn)?shù)夠了，卻有人故意為難，把該得的等級(jí)分?jǐn)?shù)降一個(gè)檔次，少加了3分，最終讓我少了零點(diǎn)幾分，沒評(píng)上職稱!”楊青很郁悶，因?yàn)樗�覺得“這其中有個(gè)別人暗箱操作，不僅沒有激勵(lì)作用，反而讓人怨氣沖天，影響教學(xué)”。

“當(dāng)前教師職稱評(píng)聘中存在的主要問題是名額太少，特別是高級(jí)教師名額更少，幾乎到不了小學(xué)段�！弊筒┮幻�小學(xué)教師林岳認(rèn)為，“個(gè)別教師甚至快要退休了，連一級(jí)職稱都不是，為教育奮斗一生，打擊不小�！�

淄博一位中學(xué)教師告訴記者，學(xué)校700多個(gè)老師，高級(jí)名額一年也就一個(gè)，中級(jí)名額2到3個(gè)，排隊(duì)等高級(jí)的有300多人，等中級(jí)的100多人，“幾乎看不到希望�！�

“職稱上去了，教學(xué)水平下來了，人也不教學(xué)了”

評(píng)不上職稱的難受，評(píng)上的又怎么樣呢?

“不少評(píng)上高級(jí)職稱的‘老’教師，既不愿意多承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，也不愿意損失一分錢的收入，而且把這一切都視作理所應(yīng)當(dāng)，因?yàn)樗麄兪恰�高�?jí)教師’。”泰安一名中學(xué)教師王康說，“職稱上去了，教學(xué)水平下來了，人也不在教學(xué)一線了�！�

“教師職稱與工資待遇緊密掛鉤，聘上職稱，萬事大吉，脫離一線，或者找個(gè)清閑處，反正不影響工資待遇�！背唐秸f，“高級(jí)職稱教師很多都不教課了，工資又不少拿，只有晉不上級(jí)的，還在一線苦熬�！�

“職稱評(píng)聘已‘異化’成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理教師的一個(gè)重要手段�！弊筒┮晃唤處煂O明說，“比如，班主任勞累又費(fèi)心，待遇比較低，很多人不愿干。領(lǐng)導(dǎo)便會(huì)在職稱評(píng)聘中將班主任任職年限列為‘硬杠杠’。”

事實(shí)上，很多老師并不認(rèn)同這種做法�！奥毞Q是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平、工作能力的反映，是其成就的等級(jí)稱號(hào)�！蓖趺髡f，“擔(dān)任過班主任可以在同等得分的情況下優(yōu)先考慮，但不能作為決定性因素、限制性因素。反之，就會(huì)出現(xiàn)只是有過班主任經(jīng)歷但工作上并無建樹，反而比獲得過省市優(yōu)質(zhì)課、基本功比賽一等獎(jiǎng)的學(xué)科教師得分更高、機(jī)會(huì)更多的問題�！�

職稱評(píng)聘的具體要求圍著榮譽(yù)、論文等“指揮棒”轉(zhuǎn)，脫離教學(xué)實(shí)際，也是一個(gè)問題。“能得到高級(jí)榮譽(yù)的一般是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部，一線教師勤勤懇懇工作多年，也不一定能獲得個(gè)小小的區(qū)級(jí)榮譽(yù)。”孫明說，“此外，中小學(xué)教師職稱評(píng)聘還要求發(fā)論文，絕大多數(shù)老師只有花錢、托關(guān)系了，實(shí)際教育教學(xué)水平倒在其次了�！�

“既要考慮職稱作用，也要注重工作實(shí)績(jī)”

職稱評(píng)聘分離、待遇不能及時(shí)兌現(xiàn)，職稱與工資待遇緊密掛鉤，再加上難以體現(xiàn)“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，也為不少中小學(xué)教師所詬病。

“實(shí)行職稱評(píng)聘分離后，即使評(píng)上了職稱，依然是‘空頭支票’，漲工資不知道要等到‘猴年馬月’�！睗�(jì)南市一名小學(xué)教師告訴記者。

2005年至2008年，山東中部地區(qū)某縣試行職稱評(píng)聘分開，3000多名教師取得了中高級(jí)職稱資格。2009年職稱制度改革后，該縣又實(shí)行了職稱評(píng)聘合一政策，但到目前仍有300多名取得中高級(jí)職稱資格的教師未能聘任。

“未聘教師的情緒非常不穩(wěn)定，各種來信、來訪不斷，但因?yàn)槁毞Q設(shè)崗比例有限，待聘教師在短期內(nèi)還是難以完全解決�！痹摽h教育局工作人員表示，“這部分教師解決不了，新符合條件的教師也很難聘任高一級(jí)職稱，又造成了新的不滿。總體而言，還是評(píng)聘合一好，特別是要保持相關(guān)政策的連貫性，不能評(píng)上許多，聘任很少，增加矛盾�！�

上述人士表示，教師職稱不應(yīng)與工資待遇緊密掛鉤。以該縣為例，高級(jí)與中級(jí)工資差900元左右，中級(jí)與初級(jí)工資差700元左右。中級(jí)教師是教育教學(xué)骨干，而高級(jí)教師由于年齡偏大，評(píng)上職稱后教學(xué)積極性大大降低，教學(xué)任務(wù)相對(duì)較輕。

“工資差距過大，導(dǎo)致部分中青年教師為了晉升高一級(jí)職稱，削尖腦袋，想方設(shè)法爭(zhēng)取各類考核優(yōu)秀、榮譽(yù)稱號(hào)和業(yè)務(wù)稱號(hào)等，造成了教師間的惡性競(jìng)爭(zhēng);部分中年教師對(duì)晉升職稱失去了信心，工作積極性受到較大影響;還有部分中青年教師承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)重，但工資待遇低，心理不平衡�！鄙鲜鋈耸勘硎�，“應(yīng)縮小教師職稱之間的工資差距，有效實(shí)施績(jī)效工資，既考慮職稱的作用，也注重工作實(shí)績(jī)，對(duì)教師的激勵(lì)作用會(huì)更大�！�

王康認(rèn)為，應(yīng)該縮小職稱工資差距，加大績(jī)效工資差距，大幅提高班主任工資�！奥毞Q工資有所體現(xiàn)就行，還是績(jī)效工資、班主任工資差距大最好，讓能者上、庸者下�！毙旌暾f。

全國(guó)政協(xié)委員、教育專家朱永新認(rèn)為，因?yàn)槁毞Q評(píng)價(jià)體系把人分成了三六九等，對(duì)年輕教師發(fā)展不利。受職稱評(píng)定制度影響，評(píng)職稱需要滿足發(fā)表論文、考職稱外語和計(jì)算機(jī)等附加條件，導(dǎo)致很多人為此耗費(fèi)了太多的精力，而沒有把精力放在主業(yè)上面。應(yīng)該取消職稱的評(píng)定，改為用人單位聘任，讓職稱與待遇脫鉤。至于與職稱直接掛鉤的待遇問題，應(yīng)由用人單位根據(jù)工作人員的業(yè)績(jī)和表現(xiàn)來確定。

國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015?2020年)》，明確提出“職稱(職務(wù))評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜”，增加鄉(xiāng)村學(xué)校中高級(jí)崗位數(shù)量，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡;改進(jìn)鄉(xiāng)村教師評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不作外語成績(jī)(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求。對(duì)此，很多受訪的中小學(xué)教師用“充滿期待”四個(gè)字作為回應(yīng)