全國兩會精神和主要內容詳解（全文)

十二屆全國人大常委會第十二次會議28日下午在北京人民大會堂閉幕。張德江委員長主持會議。

會議經(jīng)表決，決定免去蔡武的文化部部長職務，決定任命雒樹剛為文化部部長。*簽署第18號*令予以公布。

會議表決通過了關于授權國務院在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調整有關法律規(guī)定的行政審批的決定。

會議表決通過了全國人大常委會關于召開第十二屆全國人民代表大會第三次會議的決定。根據(jù)決定，十二屆全國人大三次會議于2015年3月5日在北京召開。

會議分別表決通過了全國人大常委會關于批準上海合作組織反恐怖主義公約的決定、關于批準中國和阿富汗引渡條約的決定、關于批準中國和伊朗引渡條約的決定。

會議分別表決通過了全國人大民族委員會、法律委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會、環(huán)境與資源保護委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會關于十二屆全國人大二次會議*團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。

會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告。

會議表決通過了第四任全國人大常委會澳門特別行政區(qū)基本法委員會組成人員名單。

會議還表決了其他任免案。

央視網(wǎng)消息(新聞聯(lián)播)：本臺消息：日前召開的政協(xié)第十二屆全國委員會第二十三次*會議，審議通過了關于召開政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議的決定(草案)，建議全國政協(xié)十二屆三次會議明年3月3日在北京召開。*會議決定將決定草案提請政協(xié)十二屆九次常委會議審議。

2014全國兩會精神兩會主要內容回顧

以下為中國政府工作報告主要內容摘錄：

--經(jīng)濟增長目標經(jīng)過認真比較、反復權衡，把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利于增強市場信心，有利于調整優(yōu)化經(jīng)濟結構。實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。

--物價總水平目標把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。保持物價總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價調控。

--財政和貨幣政策保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調控政策框架，守住穩(wěn)增長好、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年安排財政赤字13,500億元，比上年增加1,500億元�！�2015全國兩會精神兩會主要內容】2015全國兩會精神兩會主要內容。但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)財政政策的連續(xù)性。貨幣政策要保持松緊適度，營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀審慎管理，引導貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右。要加強財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲備，適時適度預調微調。

--財稅體制改革抓好財稅體制改革，著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政。把“營改增”試點進一步擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業(yè)，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關工作。抓緊研究調整中央與地方事權和支出責任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務納入預算管理，推行政府綜合財務報告制度，防范和化解債務風險。

--金融體制改革深化金融體制改革，繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴大匯率雙向浮動區(qū)間，推進人民幣資本項目可兌換。穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設立中小型金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機制。實施政策性金融機構改革。加快發(fā)展多層次資本市場，推進股票發(fā)行注冊制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場。促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調機制，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。

--國企改革加快混合所有制經(jīng)濟。完善國有資產(chǎn)管理體制，推進國有資本投資運營公司試點;制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業(yè)務。

--開創(chuàng)高水平對外開放從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進出口總額預期增長7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關便利化改革，擴大跨境電子商務試點。實施鼓勵進口政策，增加國內短缺產(chǎn)品進口。提升中國制造在國際分工中的地位。

--投資把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵，中央預算內投資擬增加到4,576億元，重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領域。

--農(nóng)村改革賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，抓緊土地承包經(jīng)營權以及農(nóng)村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經(jīng)營權有序流轉，慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點。

--推進新型城鎮(zhèn)化要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策，加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。

--醫(yī)療衛(wèi)生推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。

《政府工作報告》：拉動內需發(fā)展新“三大件”

人民網(wǎng)北京3月5日電(王澤)第十二屆全國人大二次會議于3月5日在北京人民大會堂召開，國務院總理李克強在會上做《政府工作報告》。同一時間，中國房地產(chǎn)開發(fā)集團公司理事長孟曉蘇做客人民網(wǎng)強國論壇，同步點評了全國兩會《政府工作報告》。孟曉蘇指出，中央和國務院所提出的增強內需拉動經(jīng)濟主引擎作用，適應中國當前的特點，應把新“三大件”作為主要發(fā)展方向，即住房、汽車和基礎設施建設。

孟曉蘇指出，政府工作報告在談到的重點工作中第三部分就是增強內需拉動經(jīng)濟的主引擎作用是根據(jù)國內外經(jīng)濟環(huán)境所作出的重大判斷。孟曉蘇指出，李克強總理早在去年剛上任時就提出“打造中國經(jīng)濟的升級版，首先要擴大內需”。今年在中央政治局2月24號討論《政府工作報告》時就明確肯定了要增強內需拉動經(jīng)濟主引擎作用。擴大內需是中國經(jīng)濟增長的主要動力，也是重大的結構調整。

孟曉蘇表示，我國發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略機遇期機遇沒有變，同時國際環(huán)境方面的內涵和條件發(fā)生很大變化。他認為，新時期中國經(jīng)濟發(fā)展“不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新機遇�！�

孟曉蘇表示，在經(jīng)濟學上，擴大內需主要是國內消費和國內投資。早在1998年，國務院面對東南亞金融風暴對我國經(jīng)濟的沖擊，就提出把住房建設作為新的經(jīng)濟增長點，有效地通過住房，后來又是汽車進入家庭，推動了國內居民消費升級。加上基礎設施建設，就構成了中國國內內需的新“三大件”，取代了過去的老“三大件”。他指出，電視機、電冰箱、洗衣機老“三大件”持續(xù)拉動中國經(jīng)濟增長十多年，也促使中國的工業(yè)結構從輕紡工業(yè)為主的時期，進入到以重化工為主的時期。孟曉蘇認為，今天面對著“產(chǎn)能過�！钡木置�，更需要通過內需來消化產(chǎn)能，把這些產(chǎn)能組裝成居民需要的最終消費品，加大住房、汽車、基礎設施建設等對于經(jīng)濟拉動作用。

他認為，中央和國務院所提出的增強內需拉動經(jīng)濟主引擎作用，適應中國當前的特點，要把新“三大件”作為主要的發(fā)展方向，釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力，加快基礎設施建設，發(fā)揮好政府投資的帶動作用。

《政府工作報告》：保障房建設占城市住房的30%左右較適宜

人民網(wǎng)北京3月5日電(李婧)第十二屆全國人大二次會議于3月5日在北京人民大會堂召開，國務院總理李克強在會上做《政府工作報告》。同一時間，中國房地產(chǎn)開發(fā)集團公司理事長孟曉蘇做客人民網(wǎng)強國論壇，同步點評了全國兩會《政府工作報告》。

網(wǎng)友問到保障房建設到底要建到多大的規(guī)模?孟曉蘇認為，在中國的情況下，城市住房的30%左右作為保障房比較適宜。根據(jù)規(guī)劃，我國到2017年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右，這是一個適宜的目標。香港地區(qū)和新加坡等都是用50多年的時間基本解決了住房保障問題，而現(xiàn)在香港的市民還反映保障房不足，為此，香港特區(qū)政府重開了居屋建設。我國城鎮(zhèn)化正在加速過程中，各方面因素都需要加快保障房建設。

《政府工作報告》：預計今年將下放更多行政改革審批事項

人民網(wǎng)北京3月5日電(王澤)第十二屆全國人大二次會議于3月5日在北京人民大會堂召開，國務院總理李克強在會上做《政府工作報告》。同一時間，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長兼秘書長、商務部原副部長魏建國做客人民網(wǎng)強國論壇，同步點評了全國兩會《政府工作報告》，今年政府行政改革還將下放更多審批事項。

魏建國認為，李克強總理在報告中談到的“我們從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門的第一件大事”，特別是“分別取消了416項行政審批”等一系列的數(shù)字充分表明了新政府在加強政府改革，從政府自身做起方面取得的成功。

魏建國還表示，416項行政審批改革還是少了一點，需要進一步加快。他相信政府既然能邁開這么好的一步，下一步會取得更好。他預計今年政府的行政改革還會下放更多的審批事項。魏建國敦促，政府的審批事項、政府的改革也應實現(xiàn)負面清單，讓大家知道政府該干什么事情、不該干什么事情，這樣政府下放的職能、轉變職能、簡政放權會有一個新亮點。

《政府工作報告》：GDP目標增幅7.5%左右符合當前實際

人民網(wǎng)北京3月5日電(王澤)第十二屆全國人大二次會議于3月5日在北京人民大會堂召開，國務院總理李克強在會上做《政府工作報告》。同一時間，中國房地產(chǎn)開發(fā)集團公司理事長孟曉蘇、財政部財政科學研究所副所長劉尚希做客人民網(wǎng)強國論壇，同步點評了全國兩會《政府工作報告》。孟曉蘇指出，李克強總理今天提出的國內生產(chǎn)總值增幅目標7.5%左右符合中國當前經(jīng)濟發(fā)展實際。

“在兩會之前，全社會都在議論今年國內生產(chǎn)總值目標會定在多少，”孟曉蘇點評到，“今天李克強總理提出，國內生產(chǎn)總值增幅目標是7.5%左右，我認為這符合中國當前經(jīng)濟發(fā)展實際，是一個‘掂起腳尖能達到、跳起來能超過’的目標�！泵蠒蕴K認為，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了30年的高速增長，現(xiàn)在已進入到中高速增長階段。他指出，根據(jù)目前的我國的經(jīng)濟總量，只要每年經(jīng)濟增幅達到7%以上，就能夠達到黨的十三大確定的到2020年全面建成小康社會的目標。

劉尚希則分析指出，我國經(jīng)濟形勢確實面臨著很多不確定性因素，但依然有上升的因素。“總理的報告里也特別強調了這一點。這既有國際全球的因素，也有國內的結構性的變更以及經(jīng)濟、社會、生態(tài)等等各個方面相互交織的影響，”劉尚希認為，整體來看，的經(jīng)濟增長依然有上升的因素，這其中最主要的是改革所帶來的信心和良好的預期，可以對沖下行的壓力因素。