年全國兩會(huì)關(guān)于國企改革提案政策解讀（解讀版）

2017年全國兩會(huì)關(guān)于國企改革提案政策解讀（解讀版）

國企改革：清理“僵尸企業(yè)”

2017年，國企改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

2015年國企改革的頂層設(shè)計(jì)目前取得了重大進(jìn)展，已公布“111”政策文件，最近又審議通過了8個(gè)配套文件。同時(shí)，國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度工作全面提速，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度切實(shí)加大，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力略有力推進(jìn)。

供給側(cè)管理去產(chǎn)能與國企改革不可分割。自去年12月以來，高層逐步顯示了對(duì)于清理過剩產(chǎn)能的決心，強(qiáng)調(diào)要破舊立新。由于大量僵尸企業(yè)占用社會(huì)資源，擠占了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，高層看到想轉(zhuǎn)型必須要強(qiáng)改革。因此，國企改革聯(lián)系供給側(cè)改革就是清理“僵尸企業(yè)”。

那么，今年兩會(huì)將如何布局國企改革？分析人士指出，結(jié)合供給側(cè)改革，今年股權(quán)多元化改革和清理“僵尸企業(yè)”將是國企改革兩大關(guān)鍵點(diǎn)。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認(rèn)為，實(shí)際上，推動(dòng)央企重組的便是供給側(cè)改革。國有企業(yè)對(duì)供給側(cè)改革的結(jié)構(gòu)調(diào)整起著至關(guān)重要的作用，2017年是國企結(jié)構(gòu)改革年，也是清退產(chǎn)能之年，是央企恢復(fù)效益的關(guān)鍵時(shí)期，也是國企改革的重要實(shí)施年，國企面臨巨大壓力，也面臨巨大機(jī)遇。在供給側(cè)改革和國企改革的雙輪驅(qū)動(dòng)下，2017年國企重組與清退步入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，資本市場也將迎來機(jī)遇。

國企改革和供給側(cè)改革是相輔相成、相互促進(jìn)的。供給側(cè)改革中去產(chǎn)能過程，特別是清理“僵尸”企業(yè)牽涉到大量產(chǎn)權(quán)交易。國企改革要為供給側(cè)改革和整個(gè)十三五規(guī)劃提供動(dòng)力，提供改革紅利。2015年國企改革提出的投資經(jīng)營公司、職工持股、混合所有制改革等，國企改革是以產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的體制改革，國企供給側(cè)改革是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的改革，國企改革由單純的體制改革向產(chǎn)權(quán)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二重奏改革轉(zhuǎn)變。國企改革如果停下來，供給側(cè)改革也搞不下去。目前，第一個(gè)要做的就是在減產(chǎn)能方面應(yīng)該切實(shí)加大力度，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。