年兩會(huì)精神解讀,中國兩會(huì)將傳遞哪些重要信號(hào)

一年前，運(yùn)豐冶金公司一座70萬噸產(chǎn)能的煉鐵高爐停產(chǎn)�，F(xiàn)在，公司靠生產(chǎn)鋼坯勉強(qiáng)支撐著，員工也比最紅火時(shí)少了一半，剩800多人。

運(yùn)豐所在的河北南部鋼鐵重鎮(zhèn)武安市，距北京400多公里，轄區(qū)內(nèi)18家鋼鐵企業(yè)中兩家已被市場(chǎng)淘汰，部分企業(yè)自行減產(chǎn)應(yīng)對(duì)行業(yè)嚴(yán)冬。按計(jì)劃，到2017年底，武安的煉鐵煉鋼產(chǎn)能要比2013年壓減約四分之一。

在鋼鐵產(chǎn)量占中國四分之一的河北，許多鋼鐵企業(yè)和運(yùn)豐眼下的境遇相似。化解過剩的鋼鐵、水泥和玻璃產(chǎn)能是河北調(diào)整偏重工業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，今年將再壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼產(chǎn)能800萬噸。

一段時(shí)間以來，“經(jīng)濟(jì)下行”成為海外輿論談?wù)撝袊鴷r(shí)經(jīng)常提到的詞匯。*政治局日前召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。去產(chǎn)能是改革的五大任務(wù)之一。

“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是今年全國兩會(huì)上的熱點(diǎn)，有關(guān)部署值得期待�！眹�家行政學(xué)院教授許耀桐說。今年的全國人大會(huì)議還將審議“十三五”規(guī)劃綱要草案??中國未來五年的發(fā)展宏圖。專家們認(rèn)為，這個(gè)規(guī)劃如果通過并順利實(shí)施，將給中國和世界帶來更好的發(fā)展機(jī)遇。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，目前中國經(jīng)濟(jì)正從幾十年高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入以中高速增長(zhǎng)為特征的新常態(tài)階段。輿論高度關(guān)注中國今年和“十三五”（2016－2020年）期間的增長(zhǎng)預(yù)期，以及中國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的改革發(fā)展舉措。

去年10月召開的中共十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。在國家政策推動(dòng)下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在中國社會(huì)蔚然成風(fēng)，去年新登記企業(yè)每天超過1．2萬戶。

首都北京的戰(zhàn)略定位之一便是科技創(chuàng)新中心，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例已連續(xù)五年保持6％左右，遙遙領(lǐng)先全國平均水平。有“中國硅谷”之稱的北京中關(guān)村去年專利申請(qǐng)授權(quán)量增速創(chuàng)新高。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街吸引了大批創(chuàng)業(yè)者。

“中國正在涌起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮。與以色列一樣，中國也可以成為創(chuàng)業(yè)的國度�！薄秳�(chuàng)新的天梯》作者、以色列理工學(xué)院國家政策研究機(jī)構(gòu)資深研究員什洛莫?邁特爾對(duì)記者說，“中國夢(mèng)”也包含“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”。

在他看來，中國要避免“中等收入陷阱”，需提升全要素生產(chǎn)率，而這離不開創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。邁特爾對(duì)中國經(jīng)濟(jì)持樂觀態(tài)度，相信中國今年能夠?qū)崿F(xiàn)6．5％以上的增長(zhǎng)。

“考慮世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性和中國經(jīng)濟(jì)的體量，實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期將是了不起的成就�！边~特爾強(qiáng)調(diào)。

“十三五”時(shí)期是中國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，面臨世界經(jīng)濟(jì)不確定性、國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾、7000萬人脫貧和跨越“中等收入陷阱”等諸多挑戰(zhàn)。

在江西井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村，54戶有四分之一是貧困戶。春節(jié)前夕，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人*到這里了解扶貧情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準(zhǔn)，要因戶施策、因人施策，扶到點(diǎn)上、扶到根上。在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾。

63歲的神山村貧困戶張成德在政府精準(zhǔn)扶貧政策幫扶下，養(yǎng)起了山羊和娃娃魚，去年純收入增加了4000多元，他的二兒子決定今年不再外出打工，留下來幫助擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

“有了黨和政府的好政策，不出幾年我們家就能脫貧致富，到2020年一定可以和全國人民一道實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)�！睆埑傻聦�(duì)未來有信心。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國發(fā)展和改革研究院院長(zhǎng)鄒東濤認(rèn)為，除精準(zhǔn)扶貧以外，預(yù)計(jì)今年政府工作報(bào)告還將繼續(xù)推出改善民生的新舉措，讓百姓有更多獲得感，采取有力措施治理環(huán)境污染，讓百姓擁有更多健康清潔空間。

*政治局會(huì)議在部署今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)時(shí)還指出，推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。

“十三五”規(guī)劃建議提出，提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制。目前，除了已設(shè)自貿(mào)區(qū)的上海、天津、廣東和福建外，有多個(gè)省份提出建設(shè)自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)。

遼寧省的“十三五”規(guī)劃提出，積極爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)設(shè)立大連自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，寄望于通過擴(kuò)大開放倒逼改革和創(chuàng)新。由于體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因，這個(gè)老工業(yè)基地去年的經(jīng)濟(jì)增速僅為3％，在31個(gè)省區(qū)市中最低。

同時(shí)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略的融合，也有望助推中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和塑造對(duì)外開放新局。

邁特爾說，中國經(jīng)濟(jì)正在從投資和外貿(mào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)，中產(chǎn)階層不斷壯大。作為全球?yàn)閿?shù)不多的強(qiáng)勁增長(zhǎng)的巨大市場(chǎng)，中國未來的發(fā)展將給世界帶來更大機(jī)遇。

今年兩會(huì)還將審議討論慈善法。這將是中國建設(shè)法治國家的矚目一步，也將有利打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

實(shí)際上，推進(jìn)依法治國也將是未來五年的重要工作。中國的司法系統(tǒng)做了大量的改革，從反腐敗到懲治各種犯罪，再到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有新措施新成果。

兩會(huì)是中國年度重要政治會(huì)議。人民代表大會(huì)制度是中國的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度屬于中國的基本政治制度。人們通過兩會(huì)，觀察未來一年及五年，中國如何堅(jiān)持走具有自己特色的道路，用自己的辦法來應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

十八大以來以*為*的*治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，將在今年兩會(huì)的各種議程議題中得到反映。（新華社北京2月29日電新華社記者李來房　王民　沈洋　參與采寫：徐揚(yáng)、劉寶森）