年教育部就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定答記者問

為健全完善教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)直屬高校、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和駐外教育機(jī)構(gòu)參贊的管理監(jiān)督，教育部制定印發(fā)了《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。近日，教育部財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》有關(guān)情況回答了記者提問。

問：近年來，教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展的如何？取得了哪些成績？

答：在教育部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得了顯著成績，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作體制機(jī)制完備。教育部黨組高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，2007年，成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，有關(guān)司（局）負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)司。，領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)了《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》，規(guī)范明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、各成員單位職責(zé)和議事規(guī)則，形成了較為完備的工作體制機(jī)制。二是制度體系較為健全，始終走在部門前列。近幾年，我們不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索，推進(jìn)工作。教育部是最早建立審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的中央部門之一。2013年，教育部又建立了審計(jì)整改落實(shí)情況檢查制度，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。審計(jì)結(jié)果通報(bào)、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)整改檢查三項(xiàng)制度的建立，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)揮了重要作用。三是任中與離任審計(jì)相結(jié)合，基本實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)范圍覆蓋所有直屬高校、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和駐外教育機(jī)構(gòu)參贊（常駐團(tuán)代表）�！笆�二五”期間，共開展直屬高校校長和直屬單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)124項(xiàng)，駐外教育機(jī)構(gòu)參贊（常駐團(tuán)代表）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)35項(xiàng)，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起到了重要作用。

問：請(qǐng)介紹一下此次《規(guī)定》出臺(tái)的有關(guān)背景。

答：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、制約權(quán)力運(yùn)行、推動(dòng)反腐倡廉等方面具有積極作用。加強(qiáng)對(duì)直屬高校、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和駐外教育機(jī)構(gòu)參贊的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)于促進(jìn)依法行政、依法治教，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要的意義。近年來，特別是黨的十八大以來，*、國務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出了更高要求。一是7月，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（審經(jīng)責(zé)發(fā)〔2014〕102號(hào)），要求各部門制定本部門內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。二是2015年11月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及其相關(guān)配套文件（中辦發(fā)〔2015〕58號(hào)），要求對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。三是2017年1月，中央巡視組反饋意見時(shí)，提出了加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政“一把手”教育管理監(jiān)督的建議。同時(shí)，教育部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中探索出一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，也有待形成制度規(guī)范。

問：《規(guī)定》的核心要點(diǎn)有哪些？

答：核心要點(diǎn)主要有七個(gè)方面：一是組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和組織保障。包括教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成和工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、成員單位職責(zé)要求等。二是審計(jì)對(duì)象，明確了教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象。主要是四類領(lǐng)導(dǎo)干部：教育部有干部管理權(quán)限的直屬高校和直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體秘書處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、教育部管理的國有企業(yè)的法人、董事長、總經(jīng)理、黨委書記，以及駐外教育機(jī)構(gòu)參贊（常駐團(tuán)代表）。三是審計(jì)內(nèi)容，明確了四類審計(jì)對(duì)象對(duì)應(yīng)的不同的審計(jì)內(nèi)容。主要突出黨政同責(zé)、同責(zé)同審、分別認(rèn)定的要求。四是審計(jì)實(shí)施，明確了實(shí)施審計(jì)過程中，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或原任職單位、審計(jì)組和其他有關(guān)部門、單位的職責(zé)，個(gè)別重要、特殊事項(xiàng)的處理原則等。五是審計(jì)評(píng)價(jià)，明確了審計(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)、方法，以及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的三種責(zé)任。六是審計(jì)報(bào)告，明確了審計(jì)報(bào)告出具的過程、主要內(nèi)容和事后處理事項(xiàng)。七是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的主要方式，教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在結(jié)果運(yùn)用中的職責(zé)，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位或原任職單位應(yīng)當(dāng)采取的整改措施和具體要求等。

問：《規(guī)定》提出要對(duì)直屬高校和直屬單位黨委（黨組織）主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是基于什么考慮？

答：2010年，兩辦印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》即已明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。，中央七部委印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》再次明確“高等院校等單位的黨委與行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)法定代表人與不擔(dān)任法定代表人的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以同步組織實(shí)施，分別認(rèn)定責(zé)任，分別出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告。”2015年，兩辦印發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及其相關(guān)配套文件，要求堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。因此，我們?cè)凇兑?guī)定》中提出要對(duì)直屬高校和直屬單位黨委（黨組織）主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并且明確了審計(jì)內(nèi)容和組織方式。

問：審計(jì)結(jié)果運(yùn)用對(duì)發(fā)揮審計(jì)效用至關(guān)重要，《規(guī)定》在這方面有哪些要求？

答：《規(guī)定》專門列章，從三方面對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用提出要求。一是組織人事部門要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部考核、任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。二是教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。包括在一定范圍內(nèi)通報(bào)審計(jì)結(jié)果，依紀(jì)依法依規(guī)受理問題線索、查處違紀(jì)違法行為，及時(shí)研究審計(jì)結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題等。三是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)意見和建議切實(shí)采取措施整改。包括要明確單位主要負(fù)責(zé)人的整改第一責(zé)任人職責(zé)，在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子或者董事會(huì)通報(bào)審計(jì)結(jié)果和整改要求；及時(shí)制訂整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改，及時(shí)將整改結(jié)果書面報(bào)告；根據(jù)審計(jì)結(jié)果反映出的問題，追究本單位有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；根據(jù)審計(jì)建議，采取措施，健全制度，加強(qiáng)管理等