黨的十八大以來我國促進(jìn)教育公平綜述 為了3300萬農(nóng)村孩子吃得上吃得飽吃得好

過去，劉銀江常常會為午飯發(fā)愁。家住貴州山區(qū)的他為了省錢，每天要走兩個多小時的路上學(xué)。“午飯常常是花2塊錢買一碗米粉，經(jīng)常吃不飽”。而現(xiàn)在，劉銀江再也不用為吃飯發(fā)愁了。自2012年貴州啟動農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃以來，劉銀江不僅住了校，一日三餐免費(fèi)吃，而且“頓頓有肉，很開心”。

為了不讓農(nóng)村貧困地區(qū)的孩子餓著肚子上學(xué)，改善貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)狀況，2011年11月，國務(wù)院辦公廳正式啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計(jì)劃”）。5年多來，中央累計(jì)投入1297億元，惠及29個省份13.4萬所學(xué)校，受益學(xué)生超過3300萬人，為廣大試點(diǎn)地區(qū)學(xué)生帶來了看得見、摸得著的實(shí)惠。

不讓一個孩子餓著肚子上學(xué)

“過去一些孩子住得比較遠(yuǎn)，10公里山路走回家起碼兩小時，中午飯就在路邊攤隨便買一點(diǎn)，或者干脆餓著肚子上課。”貴州省甕安縣永和小學(xué)校長陳紹武感慨，在營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以前，貴州山區(qū)的孩子們讀書十分不易。

但現(xiàn)在不同了。貴州1.3萬多所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校有了“小食堂”，380多萬名農(nóng)村學(xué)子吃上了熱乎飯�！百F州統(tǒng)一要求每所學(xué)校至少要準(zhǔn)備4套菜譜，保證孩子們吃飽吃好，不讓一個孩子餓著肚子上學(xué)�！辟F州省資助辦副主任羅忠勇說。

這些進(jìn)步都得益于營養(yǎng)改善計(jì)劃。從2011年起，中央財(cái)政累計(jì)安排資金1297億元，為699個國家連片特困地區(qū)縣（含19個團(tuán)場）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供每生每天4元（800元/年）的膳食補(bǔ)助。為推進(jìn)食堂供餐，中央財(cái)政安排300億元專項(xiàng)資金，完成食堂建設(shè)項(xiàng)目6.8萬個，新建、改造食堂面積2500多萬平方米，食堂供餐比例達(dá)到71%。

截至目前，已有29個省份的13.4萬所學(xué)校實(shí)施了營養(yǎng)改善計(jì)劃，受益學(xué)生超過3347萬人，近1/4的義務(wù)教育學(xué)生在校能吃上營養(yǎng)餐。在國家試點(diǎn)的699個縣，受益學(xué)生達(dá)2107萬人，實(shí)現(xiàn)了連片特困地區(qū)全覆蓋；地方試點(diǎn)縣794個，受益學(xué)生1240萬人，云南、貴州、西藏、陜西、甘肅等部分省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋。

確保每一份營養(yǎng)餐都營養(yǎng)安全

吃得上、吃得飽是基礎(chǔ)，更重要的是讓孩子們吃得好、吃得營養(yǎng)。確保每一份營養(yǎng)餐都吃得營養(yǎng)安全，每一塊錢都吃到學(xué)生嘴里，是營養(yǎng)改善計(jì)劃的重中之重。

為確保食品安全，國家對699個國家試點(diǎn)縣的教育、財(cái)政部門負(fù)責(zé)人等1500人進(jìn)行面對面培訓(xùn)，并建立食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實(shí)膳食委員會、校長（教師）陪餐。在保障資金安全方面，通過實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，完善供貨商評議、招標(biāo)采購等制度，督促試點(diǎn)學(xué)校食堂全面公開財(cái)務(wù)、飯菜價(jià)格及受補(bǔ)助學(xué)生名單等，保障每一塊錢都吃到學(xué)生嘴里。

各地也因地制宜，結(jié)合實(shí)際搞創(chuàng)新。江蘇、浙江、上海等東部地區(qū)地方財(cái)政掏錢，讓學(xué)生吃上營養(yǎng)餐；重慶、四川鼓勵學(xué)生家長承擔(dān)一部分，讓營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)4+X，優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)；云南6600多所學(xué)校開展勤工儉學(xué)，勤工儉學(xué)基地面積超過7萬畝，既增加學(xué)校蔬菜、肉食等供應(yīng)，又提高學(xué)生伙食補(bǔ)貼。

營養(yǎng)餐，不僅僅是一頓飯的事

“我們學(xué)校有學(xué)生447人，其中留守兒童就有110多人，占了四分之一�！标惤B武介紹說，自學(xué)校食堂蓋起來以后，一層做餐廳，二至四層做宿舍，已經(jīng)超過三分之一的留守兒童住校，“一日三餐都在學(xué)校吃，而且不花一分錢�！�

“寄宿優(yōu)先、給予資助、營養(yǎng)餐三管齊下，徹底解決留守兒童吃飯、住宿、上學(xué)問題�！绷_忠勇說，貴州按照農(nóng)村小學(xué)住宿率30%、初中住宿率70%的要求，著力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程，營養(yǎng)餐再加上義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村孩子上學(xué)沒負(fù)擔(dān)，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

今年，貴州省思南縣對學(xué)生營養(yǎng)健康狀況進(jìn)行了對比監(jiān)測，結(jié)果顯示，學(xué)生身高體重均有所增長，平均身高增加1.8厘米，貧血率下降5.6個百分點(diǎn)，營養(yǎng)不良率男生降低6.7個百分點(diǎn)、女生降低4.6個百分點(diǎn)。

4年多來，營養(yǎng)改善計(jì)劃陪伴了數(shù)千萬名中小學(xué)生的成長，基本消除了農(nóng)村學(xué)生餓著肚皮上學(xué)的現(xiàn)象，明顯改善了學(xué)生在校吃不上熱飯的狀況，學(xué)生體質(zhì)大為改善，有力保障了貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生受教育的權(quán)利。（中國教育報(bào)記者董魯皖龍）