教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕11號(hào)）精神，落實(shí)《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》（教體藝〔2015〕6號(hào)）、《全國(guó)校園足球特色學(xué)校基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，加快改革步伐，積累典型經(jīng)驗(yàn)，示范和帶動(dòng)全國(guó)校園足球整體發(fā)展，教育部先后遴選確立了青島市、廈門(mén)市、延邊朝鮮族自治州等校園足球改革實(shí)驗(yàn)區(qū)及北京市延慶區(qū)等全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)開(kāi)展校園足球改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)縣（區(qū)）的遴選工作。為推動(dòng)和指導(dǎo)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）工作，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話(huà)精神，把校園足球改革發(fā)展作為推進(jìn)素質(zhì)教育，引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的重要突破口和重要舉措。各改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）要認(rèn)真履行承諾，圍繞青少年校園足球教學(xué)、課外活動(dòng)、競(jìng)賽體系及師資培訓(xùn)等方面在區(qū)域內(nèi)積極探索，通過(guò)先行先試，引領(lǐng)和帶動(dòng)全國(guó)校園足球的整體發(fā)展。

　　各改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）充分發(fā)揮足球育人功能，把發(fā)展青少年校園足球作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，理順管理體制，完善激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力普及足球運(yùn)動(dòng)。到2020年前示范帶動(dòng)全�。▍^(qū)、市）基本形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)參與的發(fā)展格局，形成教學(xué)體系規(guī)范、訓(xùn)練架構(gòu)完整、人才渠道暢通、競(jìng)賽體系完備的成熟發(fā)展體系。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┙∪�工作機(jī)制。高度重視校園足球工作，將校園足球納入地方發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并有效組織實(shí)施。建立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教育、體育、足協(xié)等多部門(mén)共同參加的校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦�園足球工作，形成齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制。制定本地區(qū)校園足球階段性改革發(fā)展目標(biāo)與措施，以及每年具體推進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施方案。制定本區(qū)域校園足球特色校的考核管理辦法，加強(qiáng)校園足球特色校的日常管理與指導(dǎo)。

　�。ǘ�）提高普及水平。著力擴(kuò)大校園足球覆蓋面，鼓勵(lì)支持各年齡段學(xué)生廣泛參與，試點(diǎn)縣（區(qū)）校園足球特色校要占當(dāng)?shù)貙W(xué)�？倲�(shù)60%以上。大力組織和培育各級(jí)地方和校級(jí)足球隊(duì)，推廣普及足球文化，大力發(fā)展學(xué)生足球社團(tuán)，讓足球運(yùn)動(dòng)融入學(xué)生生活、扎根校園。經(jīng)常開(kāi)展校園足球文化宣傳活動(dòng)，建立校園足球信息發(fā)布平臺(tái)，動(dòng)態(tài)報(bào)道足球活動(dòng)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、展示特色成果。

　　（三）開(kāi)展特色教學(xué)。依據(jù)義務(wù)教育、普通高中課程方案和體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》和《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，出臺(tái)有關(guān)教學(xué)指導(dǎo)文件，積極開(kāi)展教研活動(dòng)，加大課程實(shí)施管理的研究，不斷提高校園足球特色校學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)合格率。所屬轄區(qū)的足球特色學(xué)校每周至少安排一節(jié)足球課，有條件的學(xué)校開(kāi)展以足球?yàn)樘厣�的“一校一品”體育教學(xué)改革。加強(qiáng)校園足球的大課間、課外鍛煉的常態(tài)化鍛煉機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的以足球?yàn)橹黝}的陽(yáng)光體育活動(dòng)。逐步形成內(nèi)容豐富、形式多樣、因材施教、各學(xué)段相互銜接的青少年校園足球教學(xué)體系和活動(dòng)體系。

　　（四）完善競(jìng)賽體系。完善校園足球競(jìng)賽體系，形成穩(wěn)定規(guī)范的賽制。按照全國(guó)青少年校園足球競(jìng)賽方案，制定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展足球課余訓(xùn)練和競(jìng)賽的相關(guān)方案，規(guī)范競(jìng)賽管理，構(gòu)建包括校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、區(qū)域選拔在內(nèi)的青少年校園足球競(jìng)賽體系。建成縱向貫通、橫向銜接和規(guī)范有序的高校、高中、初中、小學(xué)四級(jí)青少年校園足球聯(lián)賽機(jī)制。注重校園足球賽事與職業(yè)聯(lián)賽、區(qū)域等級(jí)賽事、青少年等級(jí)賽事的有機(jī)銜接。

　　每年組織開(kāi)展本地足球聯(lián)賽，積極參加區(qū)域內(nèi)校園足球聯(lián)賽和選拔性競(jìng)賽，鼓勵(lì)各地加強(qiáng)國(guó)際交流，形成具有地方特色的和具有國(guó)際視野的賽事體系。形成遵紀(jì)守法、文明觀賽，形成良好的青少年校園足球競(jìng)賽風(fēng)氣。

　　（五）暢通成長(zhǎng)通道。積極構(gòu)建青少年校園足球業(yè)余訓(xùn)練機(jī)制，組織當(dāng)?shù)氐男�園足球夏（冬）令營(yíng)和訓(xùn)練營(yíng)，積極利用校園足球特色校等重點(diǎn)資源，加強(qiáng)地方校園足球重點(diǎn)基地的布局和建設(shè)，確立固定時(shí)間，定期組織代表隊(duì)，遴選有足球運(yùn)動(dòng)潛質(zhì)、熱愛(ài)足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生進(jìn)行集訓(xùn)。各地要組織足球?qū)�業(yè)人員對(duì)校園足球課余訓(xùn)練、課外活動(dòng)、教師培訓(xùn)和校內(nèi)外競(jìng)賽等工作予以指導(dǎo)幫助。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)和社會(huì)組織的合作，積極探索建立具有地方特色的校園足球協(xié)會(huì)和足球俱樂(lè)部。

　　在國(guó)家考試招生入學(xué)制度改革總體框架內(nèi)，探索中小學(xué)招生相互銜接的招生模式，形成相應(yīng)的招生及足球運(yùn)動(dòng)員合理流動(dòng)政策，允許足球特長(zhǎng)生在升學(xué)錄取時(shí)合理流動(dòng)，暢通校園足球?qū)W生運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入上一級(jí)學(xué)校、各類(lèi)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、有關(guān)足球職業(yè)俱樂(lè)部的通道，建立和完善教育、體育和社會(huì)相互銜接的人才輸送渠道。鼓勵(lì)高中畢業(yè)的校園足球?qū)W生運(yùn)動(dòng)員報(bào)考高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育教育等專(zhuān)業(yè)。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┡潺R配強(qiáng)體育師資。加強(qiáng)體育學(xué)科教研員隊(duì)伍建設(shè)，在核定編制總量?jī)?nèi)配齊體育教師，強(qiáng)化足球教師隊(duì)伍建設(shè)，每年開(kāi)展校園足球教師、教練員、裁判員的培訓(xùn)。通過(guò)各類(lèi)外籍教師引智計(jì)劃，加強(qiáng)校園足球教師的國(guó)際化交流，提升校園足球教師的教學(xué)與訓(xùn)練水平。落實(shí)好體育教師待遇問(wèn)題，體育教師開(kāi)展體育教學(xué)、足球訓(xùn)練和活動(dòng)計(jì)入工作量，保證體育教師在評(píng)優(yōu)評(píng)比、工資待遇、職務(wù)評(píng)聘等方面享受同等待遇。

　�。ǘ�）加大場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度。認(rèn)真執(zhí)行《全國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》（發(fā)改社會(huì)〔2016〕987號(hào)）的要求，把校園足球活動(dòng)的場(chǎng)地建設(shè)納入本行政區(qū)域足球場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，確保足球場(chǎng)地與器材實(shí)施滿(mǎn)足教學(xué)、訓(xùn)練需要。統(tǒng)籌體育場(chǎng)地設(shè)施資源的投入、建設(shè)、管理和使用，同步推進(jìn)學(xué)校足球場(chǎng)地在課余時(shí)間向?qū)W生開(kāi)放，有條件的向社會(huì)開(kāi)放以及社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施向?qū)W校開(kāi)放，形成教育與體育、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)區(qū)與社區(qū)共建共享足球場(chǎng)地設(shè)施的有效機(jī)制，不斷提高校內(nèi)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和體育場(chǎng)館的利用率。

　　（三）加大校園足球經(jīng)費(fèi)投入。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于完善足球改革發(fā)展財(cái)政投入機(jī)制的意見(jiàn)》（財(cái)辦教〔2015〕80號(hào)）的要求，在區(qū)域內(nèi)加大對(duì)青少年校園足球的投入，設(shè)立校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金對(duì)校園足球改革發(fā)展給予支持。探索建立政府支持、市場(chǎng)參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)造條件，因地制宜逐步提高校園足球特色學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平。

　　（四）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。加強(qiáng)校園足球運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)管理，制定安全防范規(guī)章制度；建成區(qū)域性體育運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)制，在購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為學(xué)生建立體育運(yùn)動(dòng)意外傷害險(xiǎn)，提升校園足球安全保障水平，解除學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校的后顧之憂(yōu)。

　　四、有關(guān)要求

　　各省級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，建立健全區(qū)域內(nèi)監(jiān)督、檢查、考核機(jī)制，確保各改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

　　各改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）要按照以上要求加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)校園足球改革的整體部署，盡快形成本地區(qū)的校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系改革方案，形成規(guī)范的管理工作機(jī)制。有關(guān)工作方案以省級(jí)為單位于2017年3月31日前報(bào)我部體衛(wèi)藝司，電子版發(fā)送至聯(lián)系人郵箱，我部將在審核各地工作方案的基礎(chǔ)上與各地簽訂校園足球改革與發(fā)展備忘錄。