兩會關于農(nóng)村城鎮(zhèn)化提案政策,2017年全國兩會關于農(nóng)村城鎮(zhèn)化新聞報道
（注：本帖為之前所寫，已經(jīng)交給正在北京開會的全國政協(xié)代表，雖然是老文章，但還是想拿出來跟大家一起討論一下，也希望得到兩會代表的重視）
黨和政府最近十幾年來對農(nóng)村給予了相當程度的重視和關心，出臺了相當多的好政策、好措施（包括中央一號文件），最近，又提出“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”的建設新愿景，從方向上看是正確的，也是符合農(nóng)村發(fā)展要求的，肯定會得到農(nóng)民擁護的，但是，中國的農(nóng)村是一個極為復雜、極為不平衡的特殊生活區(qū)和特殊勞動群體聚集地，如果不從制度及細節(jié)上對城鎮(zhèn)化進行長期規(guī)劃，恐怕在不久的將來就會給中國社會帶來極大的麻煩，“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”必須做到“科學規(guī)劃、有序推進、著眼長遠”，規(guī)劃是重中之重，今天我想談七點看法：
第一點：我們必須牢記近十多年來的教訓和不足。我記得上世紀九十年代流行一條宣傳標語：“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”。這條標語非常好，它代表了中央對廣大農(nóng)村教育的重視，在黨和政府以及各個村集體的共同努力下，中國掀起了一陣“村村建學�！钡牧己蔑L氣，一時間，要問農(nóng)村什么房子最好？回答肯定是學校。除極少數(shù)貧困地區(qū)的村子沒有蓋上新學校，90%以上地區(qū)的農(nóng)村都是村村有學校，但是，誰也沒有想到，這樣一項深得民心的大工程、大好事卻在不到幾年之內(nèi)限入大面積廢棄的境地，大部分的村級小學都變得空空如也，大部分村級小學都成了養(yǎng)豬圈，拆校、并校之風席卷全國。為什么會這么快出現(xiàn)學校剛建好就面臨報廢的局面呢？原因其實很簡單，只不過政府在對農(nóng)村教育進行規(guī)劃時沒有認真考慮到這三個問題：一是計劃生育；二是人口流動；三是經(jīng)濟快速發(fā)展。因為計劃生育，農(nóng)村學齡兒童逐年減少，村級小學生源嚴重不足；農(nóng)民工子女在城市取消了讀書限制，大批農(nóng)民工子女隨父母進城學習，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)流動；還有一部分農(nóng)民家庭條件經(jīng)濟相對較好，他們將子女送到縣城上學。上述三個方面的生源變化決定了村村辦小學已經(jīng)成為不可能實現(xiàn)的事情，如果硬要辦的話，國家從財政上講也是無法保證那么高的教育成本的。我們不能否定國家對村級小學建設的成績，但是，也要認真反思：一個好的政策是否更加要具備前瞻性，如果視野太窄，很可能造成巨大的浪費和民意的詬病，當引以為戒。
第二點：中央必須要明確什么是“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”？這里面必須要弄清楚到底中央是想把現(xiàn)在的農(nóng)村按城鎮(zhèn)模式重新改造還是將現(xiàn)在的農(nóng)民逐年轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住，或者說讓農(nóng)民