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梅州市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定實施細(xì)則

為深入貫徹落實中央和省促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的決策部署，規(guī)范我市市、縣(市、區(qū))級創(chuàng)業(yè)孵化基地的驗收和認(rèn)定，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)業(yè)主體、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見》(粵人社發(fā)[2015]166號)等有關(guān)文件精神，制定本實施細(xì)則。

一、創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)具備的功能

(一)孵化場地保障。為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)場地、基本辦公條件、公共會議場所和后勤保障服務(wù)。

(二)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實訓(xùn))與指導(dǎo)。

組建或引進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實訓(xùn))和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍，為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、經(jīng)營管理指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項目推介、政策指引和信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)。

(三)商事業(yè)務(wù)代理。為孵化對象提供財務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請、法律維權(quán)等事務(wù)代理服務(wù)。

(四)行政公共服務(wù)。提供工商、稅務(wù)、社保、人才等“一站式”政務(wù)服務(wù)或政務(wù)服務(wù)代理功能，協(xié)助孵化對象申請各類扶持資金、享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。

(五)項目展示對接。提供展示交流空間，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項目路演等交流活動，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等社會資本與創(chuàng)業(yè)項目對接。

以創(chuàng)新型、高新技術(shù)類企業(yè)(團(tuán)隊)為主要服務(wù)對象的創(chuàng)業(yè)孵化基地，應(yīng)具備創(chuàng)新技術(shù)支持功能，配備相應(yīng)設(shè)備或與有關(guān)公共技術(shù)支持機(jī)構(gòu)合作，提供創(chuàng)新技術(shù)試驗和產(chǎn)品試制等服務(wù)。

二、認(rèn)定條件

(一)孵化基地運(yùn)營單位為依法注冊、合法經(jīng)營的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位，有固定的辦公場所和健全的財務(wù)制度，具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的管理服務(wù)人員，有相應(yīng)的道路、停車、供電、供水、安全、消防、衛(wèi)生、通訊、網(wǎng)絡(luò)和職工生活等基礎(chǔ)配套設(shè)施，無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛。

(二)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)制定有各項完善的管理制度，配備專職的管理人員和專(兼)職的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊。

(三)市級創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不少于1000平方米(電子商務(wù)類、特色型創(chuàng)業(yè)孵化基地和高校等投資設(shè)立的非營利性孵化基地可適當(dāng)放寬)，可孵化創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量達(dá)到30個以上，申請認(rèn)定時入駐創(chuàng)業(yè)實體15戶以上�？h(市、區(qū))級創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不少于600平方米(電子商務(wù)類、特色型創(chuàng)業(yè)孵化基地可適當(dāng)放寬)，可孵化創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量達(dá)到15個以上，申請認(rèn)定時入駐創(chuàng)業(yè)實體8戶以上。場地作為孵化基地用途使用(租用)期限不少于3年，在使用期內(nèi)不得變更或者變相改變用途。

(四)創(chuàng)業(yè)孵化基地配套設(shè)施：

1.建立具有創(chuàng)業(yè)(孵化)項目推介、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多功能會議室1個，建筑面積不小于100平方米，不少于50個座位。

2.配套具有與人力資源和社會保障系統(tǒng)對接的信息化管理設(shè)備設(shè)施。

3.配套有咨詢受理、政務(wù)代理(含政策法規(guī)咨詢、工商、稅務(wù)、會計代理等)、后勤服務(wù)等功能的辦公場所，辦公場所懸掛創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策宣傳、管理團(tuán)隊架構(gòu)圖、創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程、入園(入孵)程序、創(chuàng)業(yè)服務(wù)準(zhǔn)則。

(五)有為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有配套的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和完善的創(chuàng)業(yè)實體評價準(zhǔn)入、日常管理服務(wù)等規(guī)章制度，管理服務(wù)流程規(guī)范，能夠提供政策咨詢、信息服務(wù)、項目推介、風(fēng)險評價、開業(yè)指導(dǎo)、融資支持、跟蹤扶持、協(xié)助就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策落實等服務(wù)。

(六)發(fā)展前景良好，有明確具體的孵化周期，并建立相應(yīng)的進(jìn)入和退出機(jī)制，具有連續(xù)滾動孵化服務(wù)的功能，孵化項目符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。

三、認(rèn)定程序

(一)申報

符合基本條件的孵化基地，向市、縣(市、區(qū))提出書面申請，并提交創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定的相關(guān)材料。

1、申報縣(市、區(qū))級創(chuàng)業(yè)孵化基地，需向所在地縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局提供以下材料：

(1)《梅州市縣(市、區(qū))級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請表》(附表2);

(2)創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行管理績效情況說明：含基地管理、服務(wù)能力(需提供孵化場地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的復(fù)印件、孵化基地運(yùn)營管理團(tuán)隊成員花名冊，以及相關(guān)學(xué)歷、專業(yè)技能證書復(fù)印件)、孵化效果(需提供入駐創(chuàng)業(yè)實體花名冊)、社會貢獻(xiàn)等方面的情況;

(3)創(chuàng)業(yè)孵化基地工商營業(yè)執(zhí)照(正、副本)復(fù)印件或經(jīng)營主體資格證明。

2、申報市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，需向市人力資源和社會保障局提供以下材料：

(1)所在地縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局出具同意申報市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的推薦函;

(2)縣(市、區(qū))級創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)立的證明材料;

(3)《梅州市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請表》(附表2);

(4)創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行管理績效情況說明：含基地管理、服務(wù)能力(需提供孵化場地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的復(fù)印件、孵化基地運(yùn)營管理團(tuán)隊成員花名冊，以及相關(guān)學(xué)歷、專業(yè)技能證書復(fù)印件)、孵化效果(需提供入駐創(chuàng)業(yè)實體花名冊)、社會貢獻(xiàn)等方面的情況;

(5)創(chuàng)業(yè)孵化基地工商營業(yè)執(zhí)照(正、副本)復(fù)印件或經(jīng)營主體資格證明。

市直單位建立的創(chuàng)業(yè)孵化基地可直接申報地市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，無需提供第1、2項申報材料。

(二)初審。申請人所在地縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局受理后，申請人申請材料齊全的應(yīng)當(dāng)受理;申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。符合申報地市級創(chuàng)業(yè)孵化基地條件的，在《梅州市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請表》加具意見，報市人力資源和社會保障局。不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

(三)評價。市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局收到申報資料后，應(yīng)會同同級財政部門組織成立3到5人的專家評價小組，專家評價小組根據(jù)本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，逐項進(jìn)行現(xiàn)場核對、評價，并提出評價意見(附表1)。

(四)認(rèn)定。市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局會同同級財政局組成認(rèn)定工作小組，對申請材料和評價小組意見進(jìn)行審核，同意認(rèn)定的，在本級人力資源和社會保障局網(wǎng)站公示5個工作日，經(jīng)公示無異議的，由市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局會同同級財政局正式發(fā)文確認(rèn)。認(rèn)定為縣(市、區(qū))級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，由縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局統(tǒng)一命名加掛“梅州市YY縣(市、區(qū))ZZ創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾;認(rèn)定為地市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一命名加掛“梅州市ZZ創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾;在公示過程中如產(chǎn)生異議，經(jīng)核實不符合認(rèn)定條件的，將不予認(rèn)定。不同意認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)告知申請人理由。

五、退出機(jī)制

創(chuàng)業(yè)孵化基地有下列情形之一的，由主管部門取消基地資格，收回牌匾，并向社會公布：

(一)可孵化創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)實體入駐率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的;

(二)不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能，性質(zhì)發(fā)生改變的;

(三)不能為孵化對象提供入駐時承諾的各項服務(wù)，1年內(nèi)被孵化對象有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的;

(四)虛報創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或偽造有關(guān)證明材料取得創(chuàng)業(yè)孵化基地資格的;

(五)違法違規(guī)經(jīng)營已被相關(guān)部門處罰的;

(六)在申報、使用財政專項資金中出現(xiàn)違規(guī)行為的;

(七)出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)取消創(chuàng)業(yè)孵化基地資格情形的。

本細(xì)則自發(fā)文之日起施行。