年國家十三五規(guī)劃基本思路

“十三五”規(guī)劃包含10個(gè)目標(biāo)

1、保持經(jīng)濟(jì)增長;

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;

3、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);

4、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展;

5、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐;

6、改革體制機(jī)制;

7、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展;

8、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè);

9、保障和改善民生;

10、推進(jìn)扶貧開發(fā)。

“十三五”規(guī)劃的編制工作將形成兩份文件

1、《*關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃的建議》，屬于黨的文件，由中央辦公廳、中財(cái)辦、深改組負(fù)責(zé)，15年中已經(jīng)上報(bào)，10月份在五中全會(huì)審議后對(duì)外公布。

2、《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，屬于國務(wù)院文件，由國務(wù)院辦公廳、發(fā)改委規(guī)劃司等負(fù)責(zé)制定，2015年下半年提交，2017年兩會(huì)期間經(jīng)全國人大審議后公開發(fā)布。

兩份文件同步制定、雙向溝通，因此，在五中全會(huì)后，2015年10月份即將發(fā)布的規(guī)劃建議可被視為“十三五”規(guī)劃的初步版本。

關(guān)于能源十三五，中央高層曾在之前的會(huì)議上給出一些定調(diào)

6月13日，*主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，提出5點(diǎn)要求。

一、推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi);

二、推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系;

三、推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí);

四、推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道;

五、全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全;

*強(qiáng)調(diào)，要抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略：

第一、要繼續(xù)建設(shè)以電力外送為主的千萬千瓦級(jí)大型煤電基地，提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組限期實(shí)施改造升級(jí)，繼續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)。

第二、要在采取國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。

第三、要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源合作，加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。

第四、要積極推進(jìn)能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動(dòng)能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作。

結(jié)合*的講話，以及之前能源管理部門透露出的信息，大致可以確定，能源“十三五”規(guī)劃的大致線路圖

第一，中國能源對(duì)內(nèi)發(fā)展重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張保供轉(zhuǎn)向系統(tǒng)優(yōu)化，主要思路是控煤炭穩(wěn)油氣增風(fēng)光。

第二，能源價(jià)格和體制改革全面提速，電力和油氣領(lǐng)域?qū)⑹侵鲬?zhàn)場。其中，已經(jīng)啟幕的新電改將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，六大核心配套文件已經(jīng)完成部委會(huì)簽，有望不久出臺(tái)。

第三，對(duì)外戰(zhàn)略，中國將借助于“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與全球能源治理，謀求國際話語權(quán)，同時(shí)，實(shí)施裝備產(chǎn)能“走出去”和基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

第四，“十三五”電力發(fā)展的主線則是綠色化、智能化和市場化。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，適度提高水電、核電、風(fēng)電、光伏的比重，并加強(qiáng)調(diào)峰電源和電網(wǎng)建設(shè)，在2015年至2020年，我國配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，同時(shí)跨省跨區(qū)的通道建設(shè)也會(huì)增加。

第五，油氣方面，由國家發(fā)改委、能源局牽頭制定的《石油天然氣體制改革總體方案》已經(jīng)形成初稿且正在加緊完善，有望在年底亮相�！笆�三五”期間，油氣產(chǎn)業(yè)的上下游各主要環(huán)節(jié)都將進(jìn)行市場化改革，在勘探開發(fā)及進(jìn)口放開、管網(wǎng)獨(dú)立的同時(shí)，將形成市場化的定價(jià)機(jī)制。