年專家解讀中紀(jì)委第六次全會(huì)精神

今天上午清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心主任、北京市紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)副會(huì)長任建明教授和*黨校政法教研部林?教授做客人民網(wǎng)理論頻道，以“解讀十七屆中紀(jì)委六次全會(huì)展望新時(shí)期反腐倡廉工作”為題進(jìn)行訪談，與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

中紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)中提出，要深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)查工程項(xiàng)目、土地審批、“小金庫”、公務(wù)用車等各種問題，并且會(huì)出臺(tái)一些規(guī)定。怎么看全會(huì)提出這些專項(xiàng)治理工作?林?說，專項(xiàng)治理公車、公款消費(fèi)、公費(fèi)旅游“三公”現(xiàn)象，它的意義在于：

第一，它再次表明這些是纏繞了我們幾十年的揮之不去、中央屢禁不止的不正之風(fēng)，現(xiàn)在到了應(yīng)該好好地治理的地步了。

第二，表明我們干部隊(duì)伍中存在的嚴(yán)重的問題，就是用公款成了一種習(xí)慣。既然是公家人，就要用公款。實(shí)際上根治是很容易的事，就拿公款消費(fèi)說，出臺(tái)一個(gè)規(guī)定，規(guī)定以后公款吃喝擺酒席，個(gè)人承擔(dān)里面的50%，你看剎得住剎不住，每一次吃飯每一個(gè)人在報(bào)帳的時(shí)候，財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格把關(guān)，你要報(bào)吃飯的這個(gè)發(fā)票的時(shí)候，首先寫出所有吃飯人的名單，并且公示;其次，在他們的工資里或者讓他們交來一半以上的，比如一千塊錢，幾個(gè)人吃的平攤，保證以后這樣的吃飯很多人都不去了。

包括公車的買賣也是，老在換公車，每年這樣的投入不得了。那也很簡單，應(yīng)該有專門的審核。公車在什么時(shí)候才報(bào)廢可以買新的公車，另外，提倡幾個(gè)干部合用一輛車，并且有時(shí)間的限定。就像交通管理的限行一樣，關(guān)于公車有專人負(fù)責(zé)管理，這個(gè)事情也能制止住。

包括買辦公室用品奢侈浪費(fèi)，復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)、錄像機(jī)都買得很好，最后都被私人保管，就是公物私用，這個(gè)也不可以，也必須做出嚴(yán)格的規(guī)定。規(guī)定到位了，還有監(jiān)督機(jī)制跟上，當(dāng)然能夠制止住。要根治建筑腐敗、工程腐敗、交通腐敗，只要拿出管用的真招來是可以制止住這種腐敗的。

任建明表示，我們這些專項(xiàng)治理這次增加的新的內(nèi)容，就是公車專項(xiàng)治理，這個(gè)提法還是第一次。這些專項(xiàng)治理在這次六次全會(huì)也講到，都是反腐熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們也不否認(rèn)過去也治理了若干年。但是觀察最近一段時(shí)間以來，去年以來的一些專項(xiàng)治理，比如工程建設(shè)、“小金庫”，在解決比較嚴(yán)重的問題的同時(shí)，也重視治本，建立長效機(jī)制。這是一個(gè)很好的開始。各地的改革、各部門的探索這個(gè)方向都已經(jīng)明確了，甚至在十三屆六中全會(huì)關(guān)于改革的決定中也都提到了，就是我們要對公車，還不只是公車，就是職務(wù)消費(fèi)要進(jìn)行比較徹底的改革，要走向市場化、貨幣化這條路子。

任建明說，這是一個(gè)根本的方向。其實(shí)方向已經(jīng)明確了，去年溫總理在國務(wù)院廉政工作會(huì)議上講到，我們公車改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。年前政治局會(huì)議上，胡錦濤*也講到公車改革。以最近一段專項(xiàng)治理來看，如果我們真正地解決表面問題的時(shí)候，下決心治本，解決長效機(jī)制，我們是能夠終結(jié)持續(xù)治理這樣一個(gè)怪圈的。

任建明：要解決好群眾身邊的兩種腐敗問題

今天上午，清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心主任、北京市紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)副會(huì)長任建明教授和*黨校政法教研部林?教授做客人民網(wǎng)理論頻道，以“解讀十七屆中紀(jì)委六次全會(huì)展望新時(shí)期反腐倡廉工作”為題進(jìn)行訪談，與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

胡錦濤*在全會(huì)講話中談了，要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。群眾身邊的腐敗都包括哪些?怎樣才能落實(shí)好*的講話精神?

任建明說到，這次特別強(qiáng)調(diào)群眾身邊的腐敗。最近一些年我們就一直把這類腐敗治理作為一個(gè)重點(diǎn)，在過去幾年存在損害群眾利益的或者嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)。從一個(gè)角度說，不一定就說它發(fā)生在基層。腐敗必定是造成損失、有危害。但是腐敗的危害侵害的對象有直接和間接兩類。比如間接的，可能稅務(wù)系統(tǒng)的一個(gè)官員，一個(gè)納稅人給他行賄，他就減免了他的稅收。他實(shí)際上拿到的賄賂是減免稅收中間的一部分，就是俗話講的行賄者“獻(xiàn)出一只雞換回一頭牛”，這只是國家稅收的減少，它沒有直接侵害到個(gè)人，當(dāng)然最終也會(huì)轉(zhuǎn)嫁到人民群眾的身上，由人民群眾來買單。

任建明指出，另外一類腐敗，它直接侵害到老百姓個(gè)人，比如征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生等等這些領(lǐng)域，它直接會(huì)侵害到群眾利益。比如住房拆遷，特定的群眾就是被拆遷戶，可能人為的壓低補(bǔ)償款，這個(gè)補(bǔ)償款中間可能還挪用，最后是反正你沒有拿到，最后這些拆遷戶變得無房可居，成為這個(gè)城市或者城鎮(zhèn)的無房可居的困難戶。包括安全生產(chǎn)，直接最后的結(jié)果就是普通勞動(dòng)者，就是這些特定的群眾，可能是煤礦工人，可能是建筑工地的工人，最后直接地以他的生命為代價(jià)。醫(yī)療衛(wèi)生也是這樣，腐敗、審批可能受了賄賂，虛假藥品流入市場，直接剝奪普通患者的生命。醫(yī)療可能也是一樣的，賄賂的結(jié)果或者亂收費(fèi)，最后使一些困難家庭的子女失去受教育的機(jī)會(huì)等等。是指這樣一些腐敗的后果、危害直接會(huì)轉(zhuǎn)嫁到個(gè)人身上，所以，這類腐敗在現(xiàn)實(shí)中最容易觸發(fā)群體性事件，影響、危害極大。公安系統(tǒng)應(yīng)該是維護(hù)安全，結(jié)果他打擊的對象、有組織的黑社會(huì)的犯罪服務(wù)、勾結(jié)，最后是嚴(yán)重地?fù)p害了群眾的安全。