云南兩會主要內(nèi)容精神全文解讀

從云南省十二屆人大議案審查委員會獲悉，到1月27日12時省十二屆人大四次會議規(guī)定的代表提出議案截止時間，大會共收到10名以上代表聯(lián)名提出的議案6件。另外截至1月28日12時，大會還收到代表提出的建議、批評和意見823件。

據(jù)介紹，6件議案均為立法議案，其中，屬于財政經(jīng)濟(jì)方面的2件、教育科學(xué)文化衛(wèi)生方面的2件、環(huán)境與資源保護(hù)方面的1件、社會管理方面的1件。具體是：關(guān)于修訂《云南省公民信訪條例》的議案、關(guān)于修訂《云南省促進(jìn)民族地區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的議案、關(guān)于修改《云南省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》的議案、關(guān)于加快地方金融立法賦予地方政府金融監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的議案、關(guān)于制定《云南省燃?xì)夤芾項l例》的議案、關(guān)于修訂《云南省杞麓湖保護(hù)條例》的議案。上述議案經(jīng)省人大有關(guān)專門委員會、省人大常委會有關(guān)工作委員會審議和研究后，將分別依法向省人大常委會提出審議和研究結(jié)果的報告，報告經(jīng)省人大常委會審議通過后向省十二屆人大五次會議作書面報告。

云南省消防總隊全警動員、全力以赴，抓實抓好省“兩會”消防安保工作，為省“兩會”勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

據(jù)介紹，該總隊黨委高度重視，第一時間制發(fā)省“兩會”消防安保工作方案，成立了由軍政主官任組長，機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的消防安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排作為省會的昆明支隊具體負(fù)責(zé)省“兩會”期間消防安保任務(wù)。1月中旬以來，省政府副省長、省公安廳廳長張?zhí)�原，消防總隊總隊長田國勇、政委肖梟等領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后到省政協(xié)委員活動中心、滇池溫泉花園酒店、洲際酒店、海埂會堂等省“兩會”涉會場所及代表委員住地，重點查看了各場所會議廳、客房、餐廳、消防控制室等重要部位消防安全管理及設(shè)施設(shè)備運行情況，詢問了解了各場所消防警力部署、責(zé)任分工等安保工作。

該總隊以冬春專項行動為主攻點，加大社會面的火災(zāi)防控力度，督促各單位明確省“兩會”消防安保工作組織機(jī)構(gòu)，切實做好隱患排查整治工作。1月16日至21日，總隊派出5個工作組深入涉會場所和“兩會”代表、委員住地及周邊重點單位開展消防安全大檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改113處火患和消防違法違紀(jì)行為，始終保持了火災(zāi)整治的高壓態(tài)勢。同時，昆明主城區(qū)消防部門也紛紛行動，重點對供電、供水、供油、供氣、交通、通信等50余家重點單位;易發(fā)生重大人員傷亡的商場、賓館、重大慶典、重大活動舉辦地等人員密集場所和生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存化學(xué)危險品單位煙花爆竹倉庫、銷售點等100余家易燃易爆場所開展了專項整治行動，對檢查發(fā)現(xiàn)的火患，依法督促有關(guān)單位立即改正，對限期整改的火患，積極跟蹤監(jiān)督，直至徹底整改，對一時難以整改又不能保證消防安全的，堅決采取強(qiáng)制措施，依法停產(chǎn)停業(yè)或停止使用，對那些久治不改的火災(zāi)隱患，出重拳，下狠手，徹底鏟除。

目前，省會昆明支隊根據(jù)安保任務(wù)的性質(zhì)、特點，將現(xiàn)場執(zhí)勤區(qū)域劃分為3個戰(zhàn)區(qū)，安排18輛消防車150名官兵駐守執(zhí)勤，對涉會場所及“兩會”代表、委員住地實行全程監(jiān)護(hù)，確保一旦發(fā)生突發(fā)情況，能夠及時快速有效處置。同時，總隊已派出2個督查組，采取明察暗訪的方式，對省“兩會”涉會場所以及各地執(zhí)勤保衛(wèi)情況進(jìn)行實地檢查和視頻抽查。

在推進(jìn)法治進(jìn)程中，一些弱勢群體、特殊人群，亟需得到法律援助。而如何將普法宣傳延伸到邊遠(yuǎn)地區(qū)，如何向青少年普法，法制副校長如何發(fā)揮作用，均十分重要。省人代會上，多名代表在審議法檢兩院工作報告時，談到了這些問題。

遇困難可向法律援助中心求助

來自保山市施甸縣的省人大代表段紹麗，長期在殘聯(lián)工作，近年，當(dāng)?shù)丶哟罅藢�殘疾人的普法和法律援助力度，殘疾人還有專門的法律援助律師，在全國殘疾人日等重要節(jié)點，他們還會和縣司法局等部門的人員，進(jìn)村入戶普法，加大對《殘疾人保護(hù)條例》等法規(guī)的宣傳力度。

2015年，當(dāng)?shù)匾晃粴埣踩说钠拮油獬龃蚬げ换貋�，家中小孩無人看管，他沒有經(jīng)濟(jì)能力撫養(yǎng)小孩，希望妻子每月負(fù)擔(dān)一部分孩子的撫養(yǎng)費，這件事最后在當(dāng)?shù)貧埪?lián)和司法部門的幫助下得以解決�！皻埣踩藦挠龅絾栴}不知道去哪里求助，到現(xiàn)在能夠到法律援助中心或者殘聯(lián)尋求幫助，這是很大的變化�！倍谓B麗說，施甸縣還推出了對殘疾人維權(quán)案件進(jìn)行補助以及訴訟費用減免等舉措，更好地幫助殘疾人維權(quán)。

“法律援助是全社會的事情，單靠幾個律師和律師事務(wù)所是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的�！笔∪舜蟠�表、云南援邊律師事務(wù)所副主任劉林琪，建議政府相關(guān)部門加強(qiáng)法律援助的政策支持和經(jīng)費補助，他還希望社會團(tuán)體、各行各業(yè)加入進(jìn)來。2012年底，云南援邊律師事務(wù)所成立了騰沖縣法律援助工作站，無償為困難群眾提供公益法律服務(wù)，工作站每年援助的案件都有1千多件。經(jīng)云南省司法廳批準(zhǔn)，事務(wù)所去年又設(shè)立了滇西邊境貧困群體公益法律服務(wù)中心，為保山市、臨滄市、德宏州、怒江州的老弱病殘、農(nóng)民工、邊境少數(shù)民族等貧困弱勢群體，提供法律援助和公益法律服務(wù)。

法制副校長沒真正發(fā)揮作用

來自紅河州蒙自市的省人大代表黃薇霖說，基層群眾的法治意識近年明顯增強(qiáng)，但是在偏遠(yuǎn)地區(qū)的村寨，成效還不明顯。她希望把全民脫貧和法治建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，把法治觸角延伸到家家戶戶，形成建設(shè)法治社會的濃厚氛圍，“期待村民能更好地學(xué)法、懂法、用法，早日脫貧，早日步入小康社會。”她還建議加大對少數(shù)民族干部和法官、檢察官的培養(yǎng)力度，在基層，少數(shù)民族法官、檢察官接地氣，和群眾走得近，更容易開展工作。

來自紅河州的省人大代表高筱芳說：“抓好青少年的法治教育，對個人和家庭意義重大�！彼�表示，自己有個女兒在上初一，作為家長和人大代表，她都有義務(wù)關(guān)注青少年教育。在高筱芳看來，目前學(xué)校開展了一定程度的法治宣傳教育，也配備了法制副校長，“但是，法制副校長還是沒有真正發(fā)揮作用，只在每學(xué)期開展幾次法治講課，這樣的力度不夠�！彼�認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)該整合多方面資源，多開展一些學(xué)生樂于接受、也更接地氣的活動來開展法治教育，對一些“問題學(xué)生”，法制副校長還應(yīng)同相關(guān)部門、監(jiān)護(hù)人單獨地、有針對性地開展教育。

兩會好聲音

省人大代表和紅梅：婦女“兩癌”篩查，應(yīng)納入惠民工程

省人大代表、云南省婦聯(lián)*和紅梅，向大會提交建議，期望建立長效機(jī)制，擴(kuò)大婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋范圍。她認(rèn)為，臨床中遇到多例年齡小于35歲和大于60歲的宮頸癌和乳腺癌患者，建議將“兩癌”檢查范圍，擴(kuò)大至所有戶籍65歲以下的已婚婦女，并按2～3年一個周期進(jìn)行檢查。

她說，應(yīng)該將“兩癌”篩查作為民生工程，制定年度任務(wù)分解計劃，建立健全經(jīng)費保障機(jī)制，加大政府投入，將“兩癌”篩查工作納入政府衛(wèi)生惠民工程。她認(rèn)為，實施適齡婦女“兩癌”普查普治，對農(nóng)村婦女免費檢查、低價病檢、優(yōu)惠治療、住院補助，可提高“兩癌”普查率。對于經(jīng)濟(jì)條件相對較差的農(nóng)村婦女，應(yīng)出臺農(nóng)村婦女“兩癌”免費治療的政策，對家庭生活困難的“兩癌”患者給予救助，如建立婦女“兩癌”救治基金等。

為提高農(nóng)村居民對癌癥的正確認(rèn)識，和紅梅建議圍繞“兩癌”工作加強(qiáng)健康知識宣教。比如組織市縣兩級醫(yī)院專家，到農(nóng)村，進(jìn)社區(qū)，面對面進(jìn)行義診和咨詢，提高婦女衛(wèi)生知識水平，宣傳乳腺自測方法，提倡母乳喂養(yǎng)，建立健康生活模式，從而提高項目的知曉率。對于基層醫(yī)護(hù)人員，也應(yīng)該加大技術(shù)指導(dǎo)。和紅梅說，應(yīng)針對生殖道感染、宮頸癌和乳腺癌等重點疾病篩查等，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高基層醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平，確�！皟砂�”篩查廣覆蓋、不漏診、少漏診。

此外，和紅梅還建議加大對縣區(qū)婦幼保健院的人才培養(yǎng)和設(shè)備投入。她說，人員不足是婦幼保健院發(fā)展的一個瓶頸。

省人大代表許昕：希望組織人大代表調(diào)研政府扶持企業(yè)

省人大代表、昆明市人口和計劃生育委員會的許昕，在參加昆明代表團(tuán)審議時說，去年昆明市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為2826萬元，但是其中的利潤收入僅有391萬元，股利、股息收入為249萬元，大頭還是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，為2186萬元。

“作為全市的國有資本，300多萬的利潤真的是少得可憐。而2000多萬的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，是通過出售國有資本實現(xiàn)的，主要用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工�？梢哉f，這對市里的財政收入貢獻(xiàn)微乎其微�！痹S昕說。

從全省財政報告來看，同樣如此。2015年省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3.6億元，支出3億元，年終結(jié)余僅6000多萬元。她認(rèn)為，經(jīng)營國有資本的水平，也是對政府能力的考驗，希望省人大能組織人大代表，針對省政府扶持企業(yè)的資金使用狀況，進(jìn)行專題調(diào)研。

許昕說，目前全世界面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，企業(yè)經(jīng)營效益出現(xiàn)下滑的非常多，也有很多企業(yè)可能經(jīng)營不善面臨破產(chǎn)倒閉，加上現(xiàn)在企業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，否則不能適應(yīng)供給側(cè)改革等新形勢，“如果政府總是把扶持資金投入到大量虧損的、缺乏創(chuàng)新能力甚至是‘僵尸企業(yè)’上，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利�！�