學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神心得體會(huì)

【篇1】學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神心得體會(huì)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公告稱，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)是中國(guó)2017年的一項(xiàng)重要任務(wù)，中國(guó)將推出一系列舉措，幫助企業(yè)降低成本。解決工業(yè)產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、改善薄弱環(huán)節(jié)引發(fā)各方關(guān)注。

解決產(chǎn)能過剩需要“控”、“化”

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行一個(gè)重要原因是工業(yè)增長(zhǎng)下滑，而工業(yè)下滑主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。經(jīng)歷了多輪的產(chǎn)能擴(kuò)張，鋼鐵、煤炭、有色、建材等行業(yè)產(chǎn)能都達(dá)到或超過上限，絕對(duì)過剩和周期性過剩同時(shí)顯現(xiàn)。專家透露，有部分產(chǎn)能過剩行業(yè)及能源超標(biāo)的企業(yè)，幾乎處于半停工、停產(chǎn)的狀態(tài)，成為“僵尸企業(yè)”。據(jù)悉，目前全國(guó)整個(gè)煤炭行業(yè)虧損面超過80%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，化解產(chǎn)能過剩首先要允許企業(yè)“退出”。一些不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè)將實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)和剝離重組。

要更好地解決產(chǎn)能過剩問題，需要“控”，通過嚴(yán)控增量、把住源頭，防止新的重復(fù)和過剩;也需要“化”，通過優(yōu)化、消化存量產(chǎn)能，調(diào)整提升企業(yè)發(fā)展能力，形成新的發(fā)展空間。從另一方面看，雖然某個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩了，但并不意味著行業(yè)本身沒有機(jī)會(huì)。

“到了2011年，以鋼鐵為代表的大宗商品開始進(jìn)入到產(chǎn)能過剩時(shí)期。到目前為止已經(jīng)持續(xù)了整整4年。在產(chǎn)能過剩的情況下，廠家特別發(fā)愁自己庫(kù)存的周轉(zhuǎn)。這時(shí)B2B的電商機(jī)會(huì)也就來了，因?yàn)殡娚痰谋举|(zhì)就是幫助上游的廠家加快庫(kù)存的周轉(zhuǎn)率�！变撹F電商“找鋼網(wǎng)”創(chuàng)始人王東認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)過剩恰恰給鋼鐵電商帶來的重大發(fā)展機(jī)遇。找鋼網(wǎng)從上線第一天交易177噸，到如今日交易峰值達(dá)到21萬噸，3年半的時(shí)間，增長(zhǎng)了1000多倍�！拔磥淼匿撹F行業(yè)將迎來一個(gè)跨界、混合和重構(gòu)的時(shí)代�！�

近幾年，鋼鐵龍頭寶鋼正積極開展“從鋼鐵到材料、從制造到服務(wù)、從中國(guó)到全球”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂江直言，中國(guó)鋼鐵業(yè)目前正處在一個(gè)最壞的時(shí)代，也是一個(gè)最好的時(shí)代�；ヂ�(lián)網(wǎng)正在為鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型提供機(jī)遇和途徑。

降低企業(yè)成本將為企業(yè)“減負(fù)”

現(xiàn)行工業(yè)、商業(yè)增值稅稅率是17%，服務(wù)業(yè)增值稅稅率為11%和6%。專家分析，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的降低制造業(yè)增值稅稅率，那未來的改革就是工業(yè)等增值稅稅率會(huì)有所降低，現(xiàn)在制造業(yè)遇到了困境，企業(yè)成本較高，特別是增值稅對(duì)工業(yè)企業(yè)成本影響比較大，未來工業(yè)增值稅率有可能會(huì)先行降低。

“我每個(gè)月有三分之一的時(shí)間都在跑各個(gè)稅務(wù)、社保還有其他行政部門。負(fù)擔(dān)重，報(bào)稅程序復(fù)雜�！眳茄笫且患覐氖聫V告業(yè)的小企業(yè)主，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，各種收費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)常壓得他透不過氣來。比如，企業(yè)稅務(wù)認(rèn)定后按規(guī)定要去辦理、購(gòu)置防偽稅控系統(tǒng)的軟硬件器具與配置。但實(shí)際辦理過程中，納稅人會(huì)被各種很難拒絕的理由要求購(gòu)買諸如安全備份軟件、發(fā)票管理軟件、遠(yuǎn)程抄報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證等其他名目的額外軟硬件系統(tǒng)，加上每年固定要繳納的技術(shù)維護(hù)費(fèi)，納稅人承擔(dān)的真實(shí)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政策許可的收費(fèi)范圍。

“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在企業(yè)成本中占比較大，我們公司給每個(gè)員工每個(gè)月社保要交1000多元，每年還要交幾千元的殘疾人保障金。現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”，我們希望通過這個(gè)舉措來將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總體費(fèi)用降下來�！眳茄髮�(duì)會(huì)議中的新提法倍感期待。

專家認(rèn)為，此次會(huì)議中，降低企業(yè)成本沒有只提減稅，而是打出了組合拳，確定降低企業(yè)的制度性交易成本等，將電費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、物流成本等作為降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策“組合拳”中的內(nèi)容，體現(xiàn)了切實(shí)采取有針對(duì)性措施降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的決心，減負(fù)的效果可能要比單純依靠減稅要好得多。但是，以規(guī)范公平透明的營(yíng)商環(huán)境來降低企成本，政府需要逐步加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)的自我改革，還有很大的困難要克服。

“煥發(fā)企業(yè)活力是整個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，這次減稅范圍廣、力度大，基本涉及全部政府調(diào)控范圍，且切中時(shí)弊�！敝袊�(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌則舉例說，增值稅目前是第一大稅種，如降低稅率會(huì)帶來較大的減負(fù)空間。“要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出‘組合拳’�！睆埍笱a(bǔ)充道。

增加有效供給改善薄弱環(huán)節(jié)

“有效供給不足”問題在中國(guó)旅游行業(yè)尤為突出，日前，滬上旅游企業(yè)驢媽媽旅游網(wǎng)率先啟動(dòng)供給側(cè)改革，增加有效供給。

“今年以來，青島天價(jià)大蝦、云南導(dǎo)游辱罵游客、強(qiáng)迫游客購(gòu)買紀(jì)念品等旅游負(fù)面報(bào)道屢見報(bào)端。與此同時(shí)，中國(guó)旅游出境游人次呈高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今年出境游游客將超過1.2億人次。”景域集團(tuán)董事長(zhǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)創(chuàng)始人洪清華介紹道，國(guó)內(nèi)游和境外游出現(xiàn)這一反差，主要問題出在了供給側(cè)：國(guó)內(nèi)游的供給與游客需求有巨大差距，從而導(dǎo)致越來越多游客選擇旅游產(chǎn)品更好、服務(wù)更好的境外游。

如何增加有效供給?洪清華表示，驢媽媽旅游網(wǎng)目前正積極建設(shè)線下子公司和門店網(wǎng)絡(luò)，就是為了更好滿足旅游的服務(wù)經(jīng)濟(jì)特性。一年內(nèi)，驢媽媽子公司迅速增至64家。明年，驢媽媽在全國(guó)將設(shè)100家子公司，合作方均為當(dāng)?shù)嘏琶�前三的旅行社。從線上預(yù)訂延伸至線下服務(wù)，讓游客真正體驗(yàn)到好的產(chǎn)品、好的服務(wù)，景域集團(tuán)未來要成為一家O2O一站式服務(wù)生態(tài)圈企業(yè)。

【篇2】學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神心得體會(huì)

“十三五”規(guī)劃開局之年??2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將有哪些新動(dòng)向?

12月18日至21日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)術(shù)任務(wù)、重要改革領(lǐng)域、惠民生要點(diǎn)和開放戰(zhàn)略做出了明確部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

看形勢(shì)：新常態(tài)下基本面向好但也面臨困難挑戰(zhàn)

2017年是“十三五”規(guī)劃開局之年，新的五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨何種形勢(shì)?

會(huì)議對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的整體形勢(shì)判研指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。

會(huì)議認(rèn)為，一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判，明確了我國(guó)在整體經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)有韌性的同時(shí)，也必須忍受結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，一部分產(chǎn)能過剩企業(yè)要淘汰出局。

看增長(zhǎng)：更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

今年前三季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.9%。11月初發(fā)布的《*關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，今后五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)，2017年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上。

對(duì)于數(shù)字背后的增長(zhǎng)動(dòng)力，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

具體來看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出實(shí)施相互配合的五大政策支柱。一是宏觀政策要穩(wěn)，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境;二是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向;三是微觀政策要活，完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力;四是改革政策要實(shí)，加大力度推動(dòng)改革落地;五是社會(huì)政策要托底，守住民生底線。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍認(rèn)為，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在一個(gè)探底的過程中。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，從中長(zhǎng)期看這與穩(wěn)增長(zhǎng)是一致的。

看任務(wù)：戰(zhàn)術(shù)上抓住五大關(guān)鍵點(diǎn)

2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)將十分繁重。對(duì)此中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于“戰(zhàn)略”和“戰(zhàn)術(shù)”做出安排，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

在積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩方面，會(huì)議提出妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作，同時(shí)要求嚴(yán)格控制增量防止新的產(chǎn)能過剩。

在幫助企業(yè)降低成本方面，會(huì)議提出要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。這其中，要降低制度性交易成本、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格以及物流成本。

在化解房地產(chǎn)庫(kù)存方面，會(huì)議提出要通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。同時(shí)還提出把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口、鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)降價(jià)、取消過時(shí)的限制性措施等方法。

在擴(kuò)大有效供給方面，會(huì)議從扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、支持企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、培育各類創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)者適應(yīng)市場(chǎng)、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等角度提出了新路徑。

在防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面，會(huì)議提出對(duì)信用違約要依法處置，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)全方位監(jiān)管等任務(wù)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與改革研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，涉及到“僵尸企業(yè)”、高負(fù)債企業(yè)和過剩產(chǎn)能企業(yè)的調(diào)整。這種調(diào)整更多著眼于中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展，而不是應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

看改革：突出國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保四大領(lǐng)域

要想完成去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，必須全面深化改革。對(duì)此中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革措施。

總結(jié)梳理，會(huì)議提出的改革主要集中在國(guó)企改革、稅收改革、金融改革和社保改革四個(gè)領(lǐng)域。

??在國(guó)企改革中，會(huì)議提出加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。

??在財(cái)稅改革中，會(huì)議提出抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問題加快推進(jìn)。

??在金融改革中，會(huì)議提出盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案，同時(shí)要加快推進(jìn)銀行體系改革。

??在社保改革中，會(huì)議提出要完善個(gè)人賬戶，堅(jiān)持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次，同時(shí)還要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，解決好群眾看病難看病貴問題。

多位專家表示，上述四個(gè)領(lǐng)域改革的深化，將使具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成閉環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走向長(zhǎng)期健康發(fā)展。

看民生：注重精準(zhǔn)幫扶與政策托底

在我國(guó)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵決戰(zhàn)時(shí)期的背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)保障改善民生突出了經(jīng)濟(jì)幫扶和政策托底。

會(huì)議提出，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。而社會(huì)政策要托底，則是要守住民生底線，要更好發(fā)揮社會(huì)保障的社會(huì)穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。

針對(duì)如何打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，會(huì)議指出要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實(shí)干，提高扶貧質(zhì)量。

有專家表示，保障民生離不開增加就業(yè)。而結(jié)構(gòu)性調(diào)整和深化改革則是從根本上做了政策托底。

看開放：注重高水平雙向開放

隨著“一帶一路”建設(shè)落實(shí)，亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)開始逐步發(fā)揮影響力，中國(guó)對(duì)外開放政策也引人關(guān)注。

會(huì)議指出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對(duì)外開放區(qū)域布局、推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、積極利用外資、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等工作。要改善利用外資環(huán)境，高度重視保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對(duì)待。要抓好“一帶一路”建設(shè)落實(shí)，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標(biāo)志性工程落地。

推進(jìn)雙向?qū)ν忾_放，意味著外國(guó)對(duì)華投資和我國(guó)對(duì)外投資兩個(gè)領(lǐng)域都需要有所作為。國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生認(rèn)為，隨著“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)已逐步成為資本凈輸出國(guó)家，這對(duì)明年雙向?qū)ν忾_放提出更高要求。