年德州市兩會(huì)政府工作報(bào)告人事調(diào)整解讀

【回顧“十二五”亮點(diǎn)紛呈】

2011年至2015年，在中共德州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，德州市政府緊緊依靠全市人民，萬眾一心，扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”勝利收官。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

“十二五”期間，德州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2751億元，是2010年的1.7倍，年均增長10.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到182.8億元，是2010年的2.5倍，年均增長20.2%;固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口分別達(dá)到2238億元、1257億元和22.1億美元，分別是2010年的2倍、1,9倍和1.1倍;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額2470.3億元和1546億元，分別是2010年的1.9倍和1.7倍。三次產(chǎn)業(yè)占比由2010年的12.7:54.3:33調(diào)整為10.3:49.4:40.3，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升、協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

人民生活水平大幅提高

全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21039元(新統(tǒng)計(jì)口徑)，年均增長11.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)11269元(新統(tǒng)計(jì)口徑)，年均增長13.6%，城鄉(xiāng)收入比由2.09:1縮小到1.87:1。農(nóng)村貧困人口減少41萬人。人均預(yù)期壽命達(dá)到76歲左右。城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到39.48平方米，增加7.61平方米;農(nóng)村人均住房面積達(dá)到43.5平方米，增加9.48平方米。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車由20.5輛提高到46.39輛，農(nóng)村由5.1輛提高到19.09輛。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2930家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高7.4個(gè)百分點(diǎn);7個(gè)縣(市、區(qū))公共財(cái)政預(yù)算收入過10億元;163家企業(yè)完成股份制改造，上司掛牌企業(yè)達(dá)117家;農(nóng)民合作社達(dá)到12969家，土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總量的31、1%;電子商務(wù)年交易額突破700億元。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐

城市功能日臻完善，實(shí)施重點(diǎn)城建工程412項(xiàng)，建成大外環(huán)、“兩河四岸”、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)等城市主干交通框架，京滬高鐵、邯濟(jì)、德大鐵路、德濱、濟(jì)樂高速建成通車，德上高速、濟(jì)齊黃河大橋開工建設(shè)。陵縣撤縣設(shè)區(qū)，“兩區(qū)同建”模式成為全國典型，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.73%，提高8.68個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推開

22項(xiàng)國家級(jí)、30項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)順利實(shí)施。深化商事制度改革，新注冊(cè)市場(chǎng)主體13.5萬戶，年增長19.3%;衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品、文化、工商、質(zhì)檢等機(jī)構(gòu)改革全面完成;金融改革創(chuàng)新力度加大，建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警化解協(xié)調(diào)機(jī)制;縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面鋪開，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)整合。

對(duì)外開放和區(qū)域合作取得重要進(jìn)展

成功納入國家京津冀協(xié)同發(fā)展和省“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞“一區(qū)四基地”功能定位，與京津兩市7個(gè)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。生態(tài)科技城被國家列為京津冀產(chǎn)業(yè)承接特色園區(qū);全面對(duì)接省會(huì)發(fā)展，72項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

社會(huì)事業(yè)和民生建設(shè)蓬勃發(fā)展

每年實(shí)施一批民生實(shí)事，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.9萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)49.6萬人;基本實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保;建設(shè)校舍276萬平方米，補(bǔ)充教師8703名。新增縣級(jí)社會(huì)福利中心8處，養(yǎng)老床位達(dá)到1.8萬張;建設(shè)保障性住房826.55萬平方米，解決了9.6戶家庭住房困難問題。

*民主政治全面加強(qiáng)

始終堅(jiān)持市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界意見;健全完善政府決策程序;深化行政審批制度改革;認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育;堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建和反腐敗斗爭(zhēng)。

【展望“十三五”看點(diǎn)眾多】

從今年起到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。德州市政府主持編制了《德州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》提交大會(huì)審議。

今后五年總體目標(biāo)：全面實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略;繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長;不斷提升人民生活水平;持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境;全面提升全社會(huì)文明程度。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%,達(dá)到4000億元左右，提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量比2010年翻一番，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長10%左右，達(dá)到290億元，固定資產(chǎn)投資年均增長14%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8:47:45。

實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)舉措：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大跨越;堅(jiān)持開放發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度;堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明新家園;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展均衡性;堅(jiān)持共享發(fā)展，讓德州人民生活更美好;堅(jiān)持深化改革，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展新動(dòng)力

德州“十三五”規(guī)劃七大看點(diǎn)

未來5年，GDP年均增長8%

報(bào)告提出，未來五年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，達(dá)到4000億元左右，提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量比2010年翻一番，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長10%左右，達(dá)到290億元，固定資產(chǎn)投資年均增長14%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8:47:45。

未來5年，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)18000元

報(bào)告提出，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，不斷提高市民的幸福感，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9%和10%，達(dá)到32000元和18000元。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系更加健全，均等化水平穩(wěn)步提高。

遏制重污染天氣頻發(fā)

報(bào)告提出，把大氣污染治理放在突出位置，認(rèn)真落實(shí)防治霧霾十大措施，系統(tǒng)加強(qiáng)燃煤控制、工業(yè)排放、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、事故嚴(yán)懲，堅(jiān)決遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢(shì)。

壓減燃煤93萬噸

報(bào)告提出，實(shí)施工業(yè)綠動(dòng)力計(jì)劃，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造任務(wù)。積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快太陽能等清潔能源使用，到2017年全市將壓減燃煤93萬噸。

創(chuàng)建國家森林城市

報(bào)告提出，抓好水污染防治，嚴(yán)格治理企業(yè)非法排污行為，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)土壤質(zhì)量明顯提升。實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，新建一批濕地公園，創(chuàng)建國家森林城市。

兩年內(nèi)解決“大班額”問題

報(bào)告提出，教育方面，五年內(nèi)新建、擴(kuò)建中小學(xué)265所，改造薄弱學(xué)校891所，新增學(xué)位20.3萬個(gè)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)基本解決“大班額”問題，三年內(nèi)完成全市所有薄弱學(xué)校改造任務(wù)。大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面改善農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教學(xué)力量不足的狀況。大力發(fā)展職業(yè)教育。

三年內(nèi)完成所有“三無小區(qū)”改造

老舊小區(qū)整治方面，中心城區(qū)三年內(nèi)完成所有“三無小區(qū)”改造，探索新的物業(yè)管理模式，各縣城全面開展老舊住宅小區(qū)和背街小巷整治改造。增加城市停車場(chǎng)數(shù)量，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，合理規(guī)劃，優(yōu)先布局充電樁等設(shè)施。

2017年預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上，進(jìn)出口保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和10%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到53.48%、44%，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

2017年重點(diǎn)抓六方面工作：加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū);著力抓好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長;加快“放心農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;全面做好民生和社會(huì)事業(yè);統(tǒng)籌抓好各重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項(xiàng);強(qiáng)力推進(jìn)以大氣污染防治為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)保工作。