年全國(guó)兩會(huì)工作報(bào)告關(guān)于精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)熱點(diǎn)解讀

2016全國(guó)兩會(huì)熱詞之一：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

*說(shuō)了，全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧，“十三五”規(guī)劃也將把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

這是中國(guó)今后五年最艱巨但又必須打贏的“硬仗”。2015年11月以來(lái)，從層層立下“軍令狀”彰顯脫貧決心，到公布《*國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，詳細(xì)闡述“戰(zhàn)術(shù)”，再到設(shè)立考核“指揮棒”引導(dǎo)各級(jí)官員全力脫貧，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)布局緊鑼密鼓。

“十三五”開局之年，脫貧工作如何開局至關(guān)重要。高層會(huì)否在兩會(huì)上對(duì)脫貧作出新的部署，是值得留意的一大熱點(diǎn)。

中國(guó)中央政治局會(huì)議釋放減貧新信號(hào)??堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2015年11月27日至28日，中國(guó)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開。*強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是*的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

從黨的十八大到十八屆五中全會(huì)，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到中央農(nóng)村工作會(huì)議，從中央政治局會(huì)議到中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，以*同志為*的*，把消除貧困放到治國(guó)理政的高度，對(duì)新階段我國(guó)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行一系列部署，扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容被列入“十三五”規(guī)劃建議。十八屆五中全會(huì)之后召開的首個(gè)中央會(huì)議，就是扶貧開發(fā)工作會(huì)議，扶貧開發(fā)的重要性不言而喻。

早在河北省阜平縣考察扶貧工作時(shí)，*就指出，“我不滿意，甚至憤怒的是，一些扶貧款項(xiàng)被各級(jí)截留，移作他用。扶貧款項(xiàng)移作他用，就像救災(zāi)款移作他用一樣，都是犯罪行為。還有騙取扶貧款的問題。對(duì)這些亂象，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，堅(jiān)決反對(duì)、堅(jiān)決杜絕。”

在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，*再次強(qiáng)調(diào)，“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩!”

確保扶貧資金的安全，是扶貧開發(fā)工作中的重頭戲，也一直是*和*高度關(guān)注的問題。

作為黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和*等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)*、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障扶貧開發(fā)工作的重大意義，加強(qiáng)與扶貧部門協(xié)作配合，嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，努力做到在“精準(zhǔn)扶貧”中加強(qiáng)“精準(zhǔn)監(jiān)督”，保障扶貧政策和資金落實(shí)到位，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的司法保障。

精準(zhǔn)定位，主動(dòng)服務(wù)扶貧開發(fā)大局

“我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)�！�2015年11月27日，在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，*下達(dá)消滅貧困的決戰(zhàn)令。

對(duì)于貧困問題，如何履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)?*說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部要心里裝著困難群眾，常去貧困地區(qū)走一走，常到貧困戶家里坐一坐。各級(jí)干部要把工作重心下移，深入基層，深入群眾，認(rèn)真研究扶貧開發(fā)面臨的實(shí)際問題，創(chuàng)造性開展工作。

履行法律監(jiān)督職能，主動(dòng)服從服務(wù)于“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)大局，檢察機(jī)關(guān)的布局，就從領(lǐng)導(dǎo)帶頭，精準(zhǔn)定位，放眼全局開始。

2015年，中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》剛剛發(fā)布，2月11日至12日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明就來(lái)到河南，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)涉農(nóng)檢察工作，更好地服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展開展調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決懲治侵犯農(nóng)民群眾合法權(quán)益的職務(wù)犯罪，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策在執(zhí)行中不縮水不走樣，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。

中央的惠農(nóng)扶貧政策和資金如何落實(shí)到位?曹建明始終關(guān)心牽掛。3月25日至26日，他來(lái)到云南檢察機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要圍繞國(guó)家扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施，高度重視查辦扶貧項(xiàng)目安排和資金管理、使用、發(fā)放等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪，促進(jìn)國(guó)家扶貧政策真正惠及貧困地區(qū)和群眾。

4月28日，曹建明在甘肅專題調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，惠農(nóng)資金發(fā)放到哪里，檢察監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里。檢察機(jī)關(guān)要立足法律監(jiān)督職能，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)做好涉農(nóng)檢察工作，確保黨的惠農(nóng)政策落實(shí)到位，真正維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。

11月23日，曹建明在廣西檢察機(jī)關(guān)調(diào)研指出，要依法查辦侵害民生民利尤其是涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪以及影響改革發(fā)展穩(wěn)定的瀆職犯罪，更加重視預(yù)防工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

“對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的要從嚴(yán)懲處�！�12月7日，曹建明主持召開最高檢黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，研究檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)意見措施，進(jìn)一步明確深入開展集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作重點(diǎn)。

2017年2月23日，時(shí)隔不到一年，曹建明再次踏上隴原大地，主題還是檢察機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)*的重要決策部署，服務(wù)和保障精準(zhǔn)扶貧。在甘肅省白銀市會(huì)寧縣扶貧辦，他特別強(qiáng)調(diào)，扶貧信息不對(duì)稱和不公開，容易滋生暗箱操作空間。全面梳理和公開扶貧項(xiàng)目、扶貧資金來(lái)源和去向，加強(qiáng)對(duì)扶貧政策資金“最后一公里”的法律監(jiān)督，讓老百姓踏實(shí)，讓黨委政府放心，讓社會(huì)各界信任，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。

曹建明檢察長(zhǎng)過(guò)去一年及開年的調(diào)研，始終圍繞檢察機(jī)關(guān)如何履職盡責(zé)，更好服務(wù)“三農(nóng)”問題展開。在最高檢黨組2017年的規(guī)劃里，已經(jīng)按照*的要求，周密細(xì)致地布下了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略大局。

精準(zhǔn)謀劃，開展專項(xiàng)行動(dòng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)

脫貧攻堅(jiān)不僅關(guān)系到全面建成小康社會(huì)大局，也直接關(guān)系到全國(guó)現(xiàn)有7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的切身利益。如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，*在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話令人印象深刻:“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效�！�

檢察機(jī)關(guān)在精準(zhǔn)扶貧上所進(jìn)行的精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落地，從開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行集中整治可窺一斑。

2015年，西藏山南地區(qū)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)挖窩查串、重點(diǎn)治理等方法，突出查辦惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，圍繞該區(qū)農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，把資金投入規(guī)模大、政策缺乏透明度、容易出問題的項(xiàng)目和環(huán)節(jié)作為辦案重點(diǎn)。西藏自治區(qū)檢察院山南分院檢察長(zhǎng)劉志剛告訴記者，該院在辦理山南地區(qū)措美縣水利局局長(zhǎng)羅某涉嫌貪污案件中，專案人員以舉報(bào)線索為切入點(diǎn)，在熟悉措美縣扶貧項(xiàng)目資金政策后，通過(guò)調(diào)取、分析相關(guān)資金賬目往來(lái)，發(fā)現(xiàn)羅某利用職務(wù)之便，將國(guó)家撥付給農(nóng)牧民的惠農(nóng)扶持資金，通過(guò)虛假發(fā)票騙取，數(shù)額特別巨大。去年該院查辦的惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件占全年職務(wù)犯罪案件的14%，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失百萬(wàn)余元。

廣西壯族自治區(qū)武宣縣扶貧辦原主任覃圣巍涉嫌玩忽職守犯罪致使國(guó)家扶貧資金被他人騙取63萬(wàn)余元被起訴;廣東省陽(yáng)春市三甲鎮(zhèn)長(zhǎng)沙村三名村干部共同貪污扶貧開發(fā)資金20余萬(wàn)元被起訴……外界普遍關(guān)注到，2015年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)查辦多起惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，這源于最高檢的一項(xiàng)決定:從2015年7月至2017年7月，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展為期兩年的集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。

最高檢反貪總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪仍在高位徘徊，處于易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，并呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在:“小官涉貪”明顯、窩案串案嚴(yán)重、貪污侵吞突出、發(fā)案環(huán)節(jié)集中�！皬臋z察機(jī)關(guān)查辦的案件分析，發(fā)生案件的原因是多方面的，既有管理體制制度不健全的因素，也有監(jiān)督制約不力的問題，還有政策宣傳不到位、法律意識(shí)欠缺等因素，對(duì)這些問題，檢察機(jī)關(guān)加大了打擊力度�！�

專項(xiàng)打擊，重在持之以恒。

2017年2月23日，最高人民檢察院與國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在甘肅蘭州聯(lián)合召開會(huì)議，部署全國(guó)檢察機(jī)關(guān)和扶貧部門從今年1月至2020年12月，共同開展為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。最高檢與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)、扶貧部門集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作方案》，從7個(gè)方面作出明確部署。通過(guò)依法查處和積極預(yù)防扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，努力確保脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)職務(wù)犯罪不發(fā)生、少發(fā)生，做到預(yù)防、幫扶、懲治到位，并推動(dòng)建立健全財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)防監(jiān)督機(jī)制，保障資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。

既著眼當(dāng)前，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，檢察機(jī)關(guān)的“精準(zhǔn)監(jiān)督”，向外界充分展示了其沉著應(yīng)對(duì)的勇氣和智慧。

精準(zhǔn)辦案，確�；菝窭�民政策落到實(shí)處

向貧困發(fā)起總攻，一定要解決扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶的問題。作為檢察機(jī)關(guān)，又該如何回答好中國(guó)扶貧這關(guān)鍵三問?

*在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)扶貧資金陽(yáng)光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，要從嚴(yán)懲處!

“集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，這不僅是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施的重要途徑，也是落實(shí)中央反腐敗斗爭(zhēng)決策部署、堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打的重大舉措。”曹建明檢察長(zhǎng)的回答，為農(nóng)民群眾解開了心結(jié)。

只有通過(guò)辦案，集中整治和查處扶貧資金管理、使用環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪，真正讓國(guó)家惠民利民政策落到實(shí)處，才是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要抓手。

在辦案過(guò)程中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)中央和地方黨委政府出臺(tái)的惠農(nóng)扶貧政策，在全面掌握惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域資金投入總體規(guī)模、各種項(xiàng)目和具體政策、審批程序、運(yùn)作模式和具體流程的基礎(chǔ)上，深入分析資金投入規(guī)模大、容易出問題的領(lǐng)域、項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，以強(qiáng)有力的措施推進(jìn)案件查辦工作，回應(yīng)農(nóng)民群眾的反腐新期待。

在最高檢的帶動(dòng)下，記者了解到，各地檢察機(jī)關(guān)還結(jié)合本地實(shí)際，聚焦開展“小專項(xiàng)”活動(dòng)，推動(dòng)查辦惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作深入開展。

山東檢察機(jī)關(guān)反瀆部門將查辦農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金領(lǐng)域?yàn)^職犯罪作為“小專項(xiàng)”之一，2015年前10個(gè)月共立案查辦該領(lǐng)域?yàn)^職等職務(wù)犯罪案件136人，占同期立案總數(shù)的15.6%，其中重特大案件97人，占71.3%。廣西檢察機(jī)關(guān)去年前9個(gè)月在“小專項(xiàng)”活動(dòng)中，查辦發(fā)生在救災(zāi)扶貧專項(xiàng)資金管理領(lǐng)域案件62件78人、農(nóng)村人飲工程領(lǐng)域案件33件77人。

2015年6月18日，山西省平順縣青北村30多名村民到該縣檢察院上訪，舉報(bào)村支部書記張某私自截留救災(zāi)款物、克扣扶貧專項(xiàng)資金、貪污補(bǔ)償款等問題，檢察機(jī)關(guān)迅速走訪相關(guān)部門，制作筆錄40余份，調(diào)閱賬目50余本，復(fù)印書證100余份，通過(guò)調(diào)查取證，獲取了大量證據(jù)，一個(gè)星期后就對(duì)張某立案?jìng)刹�，穩(wěn)定了村民們的情緒。

精準(zhǔn)扶貧，必須確保各項(xiàng)資金真正惠及群眾。國(guó)家對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)行一系列財(cái)政補(bǔ)貼，被農(nóng)民群眾稱為“民心錢”“暖心錢”。然而，這些錢，往往被一些基層干部利用手中權(quán)力“雁過(guò)拔毛”。檢察機(jī)關(guān)作為反腐敗重要職能部門，促進(jìn)惠農(nóng)扶貧資金足額落實(shí)到位，有力懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，責(zé)無(wú)旁貸。

事實(shí)證明也的確如此。來(lái)自最高檢的數(shù)據(jù)顯示，2013年至2015年11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查辦涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪35240人，占同期檢察機(jī)關(guān)立案查辦職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)的22.3%。僅2015年1月至10月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)就查辦惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪10769人，其中扶貧開發(fā)領(lǐng)域827人，涉農(nóng)領(lǐng)域9942人。

精準(zhǔn)預(yù)防，推動(dòng)惠農(nóng)扶貧制度健全完善

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《*關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略部署。對(duì)于預(yù)防惠民扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作來(lái)說(shuō)，只有精準(zhǔn)預(yù)防，才能有效預(yù)防。

在未來(lái)5年的整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作中，記者了解到，其總體目標(biāo)是通過(guò)依法查處和預(yù)防扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，努力確保脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)職務(wù)犯罪不發(fā)生、少發(fā)生，做到預(yù)防到位、幫扶到位、懲治到位。

為了進(jìn)一步在整治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)協(xié)作，去年底，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富曾親自帶隊(duì)到最高檢進(jìn)行調(diào)研。最高檢會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合開展調(diào)研，共同出臺(tái)《關(guān)于在扶貧開發(fā)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系配合的意見》，明確檢察機(jī)關(guān)與扶貧部門精準(zhǔn)實(shí)施扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作的重點(diǎn)和采取的必要措施。兩個(gè)單位還共同編寫了《扶貧領(lǐng)域違法案件警示錄》一書，書中通過(guò)大量一手的警示案例，以案釋法，以案說(shuō)法，充分發(fā)揮關(guān)口前移，預(yù)防在先的作用，教育廣大干部做到潔身自好，警鐘長(zhǎng)鳴。

最高檢反貪總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作，一方面是保障惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域的政策落實(shí)，促進(jìn)惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域預(yù)防工作的制度完善，另一方面著重推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理和法治建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織民主管理水平，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，防止和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪發(fā)生。

近幾年，各地陸續(xù)積累起來(lái)一批成熟經(jīng)驗(yàn)。據(jù)甘肅省檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處負(fù)責(zé)人介紹，檢察機(jī)關(guān)與22個(gè)省級(jí)涉農(nóng)部門聯(lián)合，涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織分別將自身管理或?qū)嵤┑纳孓r(nóng)政策項(xiàng)目、資金總量、實(shí)施范圍等信息向?qū)��?yīng)的檢察室、檢察聯(lián)絡(luò)室報(bào)備，所有惠農(nóng)扶貧政策、資金及落實(shí)情況隨時(shí)向農(nóng)戶公開，有力倒逼政務(wù)、村務(wù)公開，也推動(dòng)了農(nóng)村基層組織管理民主化。

湖北省武漢市蔡甸區(qū)檢察院選取農(nóng)村土地征用征地拆遷領(lǐng)域中拆遷補(bǔ)償環(huán)節(jié)開展預(yù)防調(diào)查，通過(guò)對(duì)村民的走訪以及對(duì)某拆遷村的財(cái)務(wù)憑證進(jìn)行抽樣分析，發(fā)現(xiàn)該村某拆遷大戶可能存在財(cái)務(wù)人員偽造簽名套領(lǐng)貪污征地補(bǔ)償款的情形。預(yù)防部門在向有關(guān)部門提出預(yù)防建議的同時(shí)，及時(shí)將該線索移送至反貪部門。

安徽省檢察院與省扶貧辦建立部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行扶貧資金項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，梳理全省扶貧開發(fā)項(xiàng)目，在有扶貧任務(wù)的70個(gè)縣，各選擇一個(gè)項(xiàng)目，由所在基層檢察院開展專項(xiàng)預(yù)防，市檢察院指導(dǎo)督察，省檢察院掛牌督辦。

躍遷之時(shí)，當(dāng)有智勇之策;攻堅(jiān)之際，最需磅礴之力。做好精準(zhǔn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)“治本”“防病”的事業(yè)。預(yù)防工作早做一步、深入一點(diǎn)，就能防止更多的人墮入深淵。毫無(wú)疑問，在保障脫貧過(guò)程中，精準(zhǔn)預(yù)防也是生產(chǎn)力。

扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)。檢察機(jī)關(guān)理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用老百姓的話，就是在用實(shí)際行動(dòng)，做到“對(duì)癥下藥，藥到病除”。“精準(zhǔn)監(jiān)督”正在持續(xù)發(fā)力，高度對(duì)位“精準(zhǔn)扶貧”，吹響脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)的號(hào)角。