年十三五規(guī)劃綱要草案關(guān)鍵詞解讀

紅包一：權(quán)利保障更切實(shí)

法治的根本是保障權(quán)利。在“十三五”規(guī)劃綱要草案中，我們看到了令人期待的表述和承諾??

人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。

深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。

推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

加強(qiáng)金融法治建設(shè)。健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。

構(gòu)建高效有力的海外利益保護(hù)體系，維護(hù)我國(guó)公民和法人海外合法權(quán)益。

“公民是現(xiàn)代社會(huì)的主體，用法治保障公民的合法權(quán)益是法治國(guó)家的責(zé)任和義務(wù)。”全國(guó)人大代表、河南省人民檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧說(shuō)，“十三五”規(guī)劃綱要草案優(yōu)先發(fā)展民生相關(guān)權(quán)利，優(yōu)先保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題;同時(shí)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，堅(jiān)持平等保護(hù)，更加重視保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等的合法權(quán)益。相信在“十三五”時(shí)期，通過(guò)相關(guān)法律、制度的建立完善和執(zhí)法、司法的不斷進(jìn)步，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益將得到更加切實(shí)保護(hù)。

紅包二：安全防范更嚴(yán)密

生活在一個(gè)安全放心的環(huán)境里，是我們每一個(gè)人的心愿。在“十三五”規(guī)劃綱要草案中，多個(gè)“體系”彼此交織，致力于打造一個(gè)全方位、立體化的公共安全網(wǎng)??

建立責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過(guò)程的安全生產(chǎn)綜合治理體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系。

建立國(guó)家安全體系。依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。

加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法泄露和出賣個(gè)人數(shù)據(jù)行為。

“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平外，還包括社會(huì)治理水平，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是建設(shè)安全保障型社會(huì)。”全國(guó)人大代表，沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)許文有表示，黨的十八屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)公共安全立法、推進(jìn)公共安全法治化的要求。在“十三五”時(shí)期，一方面要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立覆蓋全面、內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的公共安全制度體系;另一方面，要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情和高度責(zé)任感，把法律制度不折不扣地執(zhí)行到位，確保平安穩(wěn)定。

紅包三：市場(chǎng)環(huán)境更公平

有法治，才有真公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)的健康成長(zhǎng)仰賴于法律的規(guī)范和保護(hù)。在“十三五”規(guī)劃綱要草案中，法治與市場(chǎng)始終相伴相生??

依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。

廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。

健全競(jìng)爭(zhēng)政策，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

健全統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。

全國(guó)人大代表、宜華集團(tuán)董事長(zhǎng)劉紹喜表示，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力煥發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源泉奔流，首先需要解決公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題�！笆�三五”規(guī)劃綱要草案提出的這些具體舉措，將為充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用提供法治保障�！白鳛槊駹I(yíng)企業(yè)家的代表，我們對(duì)迎來(lái)一個(gè)更加公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境充滿希望�！�

紅包四：訴求表達(dá)更暢通

發(fā)生矛盾糾紛如何有效化解?受了委屈去哪里說(shuō)理求助?“十三五”規(guī)劃綱要草案將暢通各種途徑和渠道，用法治思維和法治方式把廣大群眾合理合法的利益訴求解決好??

完善行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定訴求表達(dá)機(jī)制，發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的訴求表達(dá)功能。

全面推行陽(yáng)光信訪，落實(shí)及時(shí)就地化解責(zé)任，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。

“當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，利益格局深刻調(diào)整，人民群眾訴求多元化，表達(dá)方式也多種多樣，需要健全利益表達(dá)、協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛�！比珖�(guó)政協(xié)委員、四川國(guó)浩律師事務(wù)所合伙人施杰說(shuō)，“十三五”期間進(jìn)一步完善有關(guān)法律制度，讓訴求有渠道提出、按程序評(píng)判、以法律裁量，將有效調(diào)處和化解各類矛盾糾紛，讓人民群眾感受到法治的權(quán)威和力量，進(jìn)一步助推形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

紅包五：懲惡揚(yáng)善更給力

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線�！笆�三五”規(guī)劃綱要草案對(duì)促進(jìn)公正司法做了明確細(xì)致的安排，以更好地懲處犯罪、救濟(jì)權(quán)利、定紛止?fàn)??

深化司法體制改革，完善對(duì)權(quán)利的司法保障、對(duì)權(quán)力的司法監(jiān)督，建設(shè)公正高效權(quán)威的*司法制度。

健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，完善審級(jí)制度、司法組織體系和案件管轄制度。

全面推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。

加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

完善司法機(jī)關(guān)辦案責(zé)任制，落實(shí)誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)。

“深化司法體制改革，是完善對(duì)權(quán)利的司法保障、對(duì)權(quán)力的司法監(jiān)督，保障公正司法的必由之路。”全國(guó)人大代表、湖北省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)李靜認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃綱要草案的上述部署，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)司法工作的新要求和人民群眾的新期待。下一步工作中，要從回應(yīng)人民群眾最迫切的司法需求做起，從影響司法公正的問(wèn)題改起，加快推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的*司法制度，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。