基層黨建工作問題整改清單

序號

存在的主要問題

具體整改措施

整改時限

1

工作重視程度不夠。在黨建工作上投入的時間和精力不多，對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)查研究、創(chuàng)新突破、嚴(yán)格問責(zé)較少。

樹立黨建工作新導(dǎo)向。每季度召開一次黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究、分析全縣黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，把握新規(guī)律、探索新路子、出臺新舉措。樹立抓好黨建是本職、主業(yè)、首責(zé)和“任用干部看執(zhí)行力”的鮮明導(dǎo)向，堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同推進(jìn)、同考核，用中心工作成效檢驗黨建工作實效。

長期堅持

2

黨建責(zé)任落實不力。部分黨組織書記管黨意識不強，主體責(zé)任落實不力，造成基層虛腳。黨建工作考核權(quán)重偏小，觸動作用不大。

建立黨建工作新機制。健全責(zé)任機制，強化黨委（黨組）書記抓黨建工作的主業(yè)意識，扎實開展鎮(zhèn)村兩級黨組織書記黨建述職評議，對黨委（黨組）書記抓黨建工作開展電視問政。完善考核機制，加大黨建工作考核權(quán)重，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，強化考核結(jié)果運用。

2017年年底前

3

大抓黨建氛圍不濃。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化黨建工作推進(jìn)步伐慢，從嚴(yán)治黨、大抓基層的氛圍有待形成。

創(chuàng)建黨建工作新格局。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等宣傳平臺，營造大抓、實抓、嚴(yán)抓基層黨建的濃厚氛圍，推動人財物向基層黨建工作傾斜。完成城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化黨組織的組建，形成“網(wǎng)格管理、條塊結(jié)合、層級負(fù)責(zé)”的區(qū)域化黨建工作新格局。

2017年年底前

4

部分基層黨組織無力辦事。農(nóng)村黨組織班子整體素質(zhì)不高，平均年齡偏大，知識、能力、性別結(jié)構(gòu)不合理，影響了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，難以適應(yīng)新形勢下服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的要求。

優(yōu)化基層黨組織班子結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織書記年輕化，注重從大學(xué)生村官、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商回村創(chuàng)業(yè)能人、返村大中專學(xué)生中選任村干部，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟貧困村、工作薄弱村（社區(qū)）掛職任職。全面建立社區(qū)黨工委，推進(jìn)社區(qū)黨組織“兼職委員制”，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。

2017年年底前

5

部分基層黨組織無錢辦事。村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費雖然超過了省定標(biāo)準(zhǔn)，但保證正常運轉(zhuǎn)還相對不足，村級集體經(jīng)濟薄弱，“造血”功能不強。

加強基層基礎(chǔ)保障。落實保障機制，按省市規(guī)定的村（社區(qū)）組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、社區(qū)惠民項目資金、村（社區(qū)）干部報酬待遇等的標(biāo)準(zhǔn)全面落實，并根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平適當(dāng)提高。對全縣所有街道和社區(qū)辦公用房實行新建和改擴建，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設(shè)施”改善力度。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入基層黨建工作考核的內(nèi)容，與黨政領(lǐng)導(dǎo)工作實績和選拔任用掛鉤；定期抽查并公示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況，接受社會和群眾監(jiān)督；把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入對村干部年度工作業(yè)績的考核內(nèi)容，并與村干部的獎勵和評先評優(yōu)掛鉤。到2017年底，50%的村經(jīng)營性收入達(dá)到4萬元以上。

2017年年底前

6

部分基層黨組織無人辦事。少數(shù)基層黨組織的深層次問題沒有從根本上解決，班子軟弱渙散。個別村級組織受農(nóng)村宗族勢力干預(yù)和影響沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

轉(zhuǎn)化升級軟弱渙散黨組織。繼續(xù)實行縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系整頓軟弱渙散基層黨組織聯(lián)系點制度，縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”狠抓整頓。對農(nóng)村宗族勢力和黑惡勢力違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，堅決打擊一起。

長期堅持

7

村“兩委”換屆選舉存在一些問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村未嚴(yán)格按照村“兩委”換屆的相關(guān)規(guī)定開展工作，一些村未實現(xiàn)換屆選舉目標(biāo)。全縣村支兩委委員交叉任職比例過低，沒有達(dá)到一半以上。中和鎮(zhèn)、水市鎮(zhèn)、鯉溪鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別存在個別村村主任沒有選出、沒有女委員、女性代表數(shù)量未達(dá)到1/3以上、提出的候選人初步人選名額不夠等問題。

進(jìn)一步做好村“兩委”換屆選舉工作。對沒有配齊村主干的村，采取重新組織補選、從機關(guān)下派等方式配齊配強村主干。今后，村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，要進(jìn)一步規(guī)范選舉程序，進(jìn)一步提高女性委員和村支兩委委員交叉任職的比例。

2017年6月底前

8

黨員隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)�；鶎狱h員隊伍年齡、知識、能力、性別結(jié)構(gòu)不優(yōu)。

突出發(fā)展黨員重點。將致富能手、非黨村干部、優(yōu)秀青年農(nóng)民、退伍軍人、未就業(yè)高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官，特別是35歲以下的年輕人和婦女群眾作為黨員發(fā)展重點。

長期堅持

9

黨員教育管理不力。對農(nóng)村黨員和流動黨員的教育管理比較松散，原國有企業(yè)黨員改制后大多游離在組織之外，導(dǎo)致部分黨員理想信念缺失、角色意識不強、政治擔(dān)當(dāng)不夠，有的甚至違法亂紀(jì)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)定處置不合格黨員。天堂鎮(zhèn)處置不合格黨員未召開黨員大會研究討論。

抓好黨員教育管理。一是強化黨員培訓(xùn)。繼續(xù)抓好基層黨組織書記教育培訓(xùn)工作，年內(nèi)對村（社區(qū)）黨組織書記和主任輪訓(xùn)一遍。進(jìn)一步開展好送黨課下鄉(xiāng)活動。二是暢通黨員出口。健全不合格黨員處置制度，加大處置不合格黨員力度，全縣各基層黨組織年內(nèi)結(jié)合召開專題組織生活會進(jìn)行一次民主評議黨員，對評議出來的不合格黨員，嚴(yán)格按規(guī)定和程序進(jìn)行處置。三是創(chuàng)新服務(wù)載體。繼續(xù)深入開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動、“大風(fēng)車網(wǎng)三送三服務(wù)”活動、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村黨支部書記活動、非公黨建“雙結(jié)對”活動，創(chuàng)新幫扶機制，加大幫扶力度，提升基層黨建工作水平。

2017年年底前

10

遠(yuǎn)程教育站點功能發(fā)揮不好。一些遠(yuǎn)程教育站點管理不到位，使用不經(jīng)常，功能發(fā)揮不好。文廟街道、天堂鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別存在遠(yuǎn)教站點不能上網(wǎng)、設(shè)備損壞、遠(yuǎn)教電腦放在村干部家中等問題。

發(fā)揮遠(yuǎn)教站點功能。對全縣遠(yuǎn)程教育站點進(jìn)行全面摸排，實行臺賬式管理。督促縣電信公司連通邊遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，保證正常使用，把觀看遠(yuǎn)程教育影片作為“三會一課”的重要內(nèi)容，提高設(shè)備使用率。

2017年年底前

11

基層組織生活開展不正常�；鶎狱h組織“三會一課”等制度落實不到位，黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常，思想政治工作優(yōu)勢不明顯。

做到組織生活常態(tài)化。黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加聯(lián)系基層黨組織生活，指導(dǎo)監(jiān)督基層組織生活正常開展，推動“三會一課”制度真正落實。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好組織生活日常規(guī)范，做到組織生活有詳細(xì)安排、有專人負(fù)責(zé)、有活動記錄，將組織生活預(yù)告、報告、通報三環(huán)相扣，使普通黨員知情，上級組織有數(shù)，活動開展情況有對比。通過持續(xù)跟蹤督導(dǎo)檢查，促使組織生活成為廣大基層黨組織和黨員的一種習(xí)慣，實現(xiàn)組織生活常態(tài)化。

2017年年底前

12

民主議事規(guī)則落實不到位。一些基層黨組織書記對“四議兩公開一監(jiān)督”等民主管理制度內(nèi)容不熟悉，民主議事規(guī)則沒有落地生根。中和鎮(zhèn)、荒塘鄉(xiāng)、冷水鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在無黨小組會議記錄、無黨課記錄、“三會一課”記錄不全等問題。

做到民主議事制度化。明確村級“一事一議”、惠民便民工程、村集體重大支出等項目必須實行“四議兩公開”，否則不予報賬、撥款。健全村務(wù)監(jiān)督委員會運行機制，在履行監(jiān)督職能方面，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督、宣傳作用,使其真正成為端正農(nóng)村黨風(fēng)的“矯正器”。

2017年年底前

13

農(nóng)村黨員發(fā)展不規(guī)范。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道未按規(guī)定發(fā)展黨員。棉花坪鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、文廟街道、桐山街道、水市鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別存在研究入黨積極分子、黨員轉(zhuǎn)正未逐個研究、逐個票決，發(fā)展黨員材料不完整、不規(guī)范，談話人數(shù)不夠等問題。部分村還有發(fā)展黨員搞“近親繁殖”的現(xiàn)象。

做到發(fā)展黨員規(guī)范化。一是夯實發(fā)展黨員基礎(chǔ)。實行黨員群眾推優(yōu)制度，采取全體黨員、村民代表署名推薦的方式，將推薦結(jié)果相對集中的人選確定為培養(yǎng)對象。二是保證發(fā)展黨員質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，落實好發(fā)展黨員培訓(xùn)制、票決制、公示制、審查制、責(zé)任制。三是落實發(fā)展黨員問責(zé)制。實行發(fā)展黨員責(zé)任追究制度，對違反黨員發(fā)展工作有關(guān)規(guī)定的責(zé)任人進(jìn)行追究，強化各級黨組織和負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識。

2017年年底前