年五個(gè)維度進(jìn)一步深化對(duì)綠色發(fā)展的理解

綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式。我們每一個(gè)人、每一個(gè)家庭、每一個(gè)單位、每一家公司、每一個(gè)政府部門(mén)都應(yīng)該身體力行，節(jié)能減排，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今世界，綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)重要趨勢(shì)，許多國(guó)家把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，突出綠色的理念和內(nèi)涵。

“綠色發(fā)展”則主要從節(jié)能減排及污染物治理的角度測(cè)度科技創(chuàng)新對(duì)首都綠色發(fā)展的作用，具體內(nèi)容包括“萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗”、“萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗”、“城市污水處理率”以及“生活垃圾無(wú)害化處理率”等。

在《*關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，發(fā)展是貫穿其中的一條主線，而“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念則是全文的思想靈魂。這五大發(fā)展理念，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的大思維、大戰(zhàn)略、大格局、大智慧，是發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，管的是全局、根本、方向和長(zhǎng)遠(yuǎn)，反映的是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，極大豐富了馬克思主義的發(fā)展觀，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一場(chǎng)深刻變革。這五大發(fā)展理念中，綠色發(fā)展，內(nèi)涵豐富、寓意深遠(yuǎn)，筆者認(rèn)為至少可以從以下五個(gè)維度進(jìn)一步深化對(duì)綠色發(fā)展的理解。

綠色發(fā)展是一種嶄新理念�！笆�三五”規(guī)劃中，綠色發(fā)展首次作為五大發(fā)展理念之一被納入并系統(tǒng)化。綠色發(fā)展理念是古今融合、東西交匯的新的發(fā)展理念，既是中國(guó)古代“天人合一”、“道法自然”等生態(tài)智慧的樸素呈現(xiàn);又是馬克思主義生態(tài)思想與生態(tài)倫理與時(shí)代特征的有機(jī)結(jié)合。既是人民主體地位的具體體現(xiàn)，是*的重要內(nèi)容，更是共產(chǎn)黨人對(duì)*本質(zhì)不懈追求的現(xiàn)實(shí)表達(dá)。是將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程的全新發(fā)展理念。十八大以來(lái)，*關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)綠色發(fā)展的講話、論述、批示超過(guò)60次，其對(duì)綠色發(fā)展的重視程度可見(jiàn)一斑。特別值得一提的是，十八大以來(lái)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建都在走向綠色化。綠色發(fā)展理念已經(jīng)成為實(shí)實(shí)在在的治國(guó)方略，切實(shí)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。

綠色發(fā)展是一場(chǎng)深刻變革。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最具前景的發(fā)展領(lǐng)域。從人類歷史上歷經(jīng)的幾次主要變革來(lái)看，與前幾次工業(yè)革命不同，綠色革命將是一次全方位的變革，是對(duì)1750年以來(lái)資本主義發(fā)展模式的一次自我覺(jué)醒與自覺(jué)超越，要從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與自然資源、生態(tài)環(huán)境之間的發(fā)展悖論。它將對(duì)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中的傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行重新定義，形成新的綠色生產(chǎn)函數(shù)，發(fā)生從以自然要素投入為特征，到以綠色要素投入為特征的躍遷過(guò)程。它既涵蓋對(duì)新型綠色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式的探索過(guò)程，也包括對(duì)過(guò)去“黑色”或“褐色”產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式的“綠化”過(guò)程。既涵蓋綠色新能源技術(shù)的研發(fā)、傳統(tǒng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的挖潛，也包括技術(shù)、制度、組織和資本等多重因素的合力與協(xié)同作用。既有跨國(guó)公司、社會(huì)組織、中小企業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織的涉入，也離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、虛擬公司等新興組織的參與。既需要發(fā)達(dá)國(guó)家的積極推動(dòng)，更需要包括欠發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的主體參與和共同努力。

綠色發(fā)展是一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)。小康全面不全面，綠色生態(tài)很關(guān)鍵。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式。綠色發(fā)展早已不僅是價(jià)值理性，更是工具理性，體現(xiàn)為實(shí)實(shí)在在的綠色行動(dòng)。體現(xiàn)在培育發(fā)展新動(dòng)力方面，推動(dòng)生態(tài)創(chuàng)業(yè)、綠色創(chuàng)業(yè)和可持續(xù)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)綠色出行、推廣綠色建材，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)。發(fā)展綠色金融、設(shè)立綠色發(fā)展基金、培育綠色出口新優(yōu)勢(shì);體現(xiàn)在拓展發(fā)展新空間方面，支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)，支持節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色優(yōu)化改造;體現(xiàn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，走優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、平衡農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式;體現(xiàn)在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;體現(xiàn)在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系方面，支持培育以綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)為主的綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，使源頭治理、清潔生產(chǎn)、綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、系統(tǒng)治理和綜合施策等貫穿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)全過(guò)程。

綠色發(fā)展是一套完整制度。綠色發(fā)展，離不開(kāi)科學(xué)合理的制度保障�！笆�三五”規(guī)劃首次將最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度納入規(guī)劃，再次為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航�！笆�三五”規(guī)劃中的綠色發(fā)展，是一套完整的制度體系，既涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)制度，也涵蓋全面的資源生態(tài)環(huán)境管理制度。如發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，強(qiáng)化激勵(lì)性補(bǔ)償，建立橫向和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;以市縣級(jí)行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系;強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度;堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度;探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn);建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)等。體系完整，邏輯嚴(yán)密，是按照國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，著力破解制約綠色發(fā)展的體制機(jī)制障礙，形成激勵(lì)與約束并存的一套環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制和綠色發(fā)展制度體系。

綠色發(fā)展是一幅美麗愿景。綠色發(fā)展蘊(yùn)涵著經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的良性互動(dòng)，意味著人與自然的和諧平衡，寄予著人類未來(lái)的美好愿景。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，走文明發(fā)展新路，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局�！笆�三五”規(guī)劃為我們描繪了一幅人與自然和諧共生的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的美麗中國(guó)畫(huà)卷。