社會(huì)保障政策的體系結(jié)構(gòu)

　　由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及制度、文化的差異，不同國家的社會(huì)保障政策體系在構(gòu)成上是不同的。根據(jù)西方國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國際勞工組織關(guān)于社會(huì)保障體系框架的設(shè)計(jì)，結(jié)合基本國情以及社會(huì)保障的實(shí)際運(yùn)作，我國社會(huì)保障政策體系主要包括以下內(nèi)容。

1.社會(huì)保險(xiǎn)政策

　　社會(huì)保險(xiǎn)政策是國家和政府制定的旨在保障勞動(dòng)者因年老、疾病、傷殘、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)事故或永久失去勞動(dòng)能力，從而在收入發(fā)生中斷、減少甚至喪失的情況下，仍能享有基本生活權(quán)利的社會(huì)保障政策。社會(huì)保險(xiǎn)政策是社會(huì)保障政策體系的支柱與核心。社會(huì)保險(xiǎn)政策應(yīng)盡可能地使社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化，使其覆蓋到所有社會(huì)成員，至少應(yīng)使絕大多數(shù)勞動(dòng)者都能得到社會(huì)保險(xiǎn)的保障。社會(huì)保險(xiǎn)作為一種保障形式，應(yīng)遵循普遍性原則，即用多數(shù)人的力量分擔(dān)少數(shù)人的風(fēng)險(xiǎn)。只有具備了這一特征，才能解決勞動(dòng)者的基本生活需求問題，發(fā)揮出保險(xiǎn)的公益性功能，并促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。在我國，社會(huì)保險(xiǎn)政策包括生育社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)、工傷社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)等五個(gè)部分。

2.社會(huì)救助政策

　　社會(huì)救助政策是國家和政府制定的旨在維持公民最低生活水準(zhǔn)的社會(huì)保障政策。國家和社會(huì)按照法定標(biāo)準(zhǔn)和法定程序，在公民因種種原因無法維持最低生活水平時(shí)，向其提供滿足最低生活需求的社會(huì)援助(包括物質(zhì)和金錢在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)援助以及勞務(wù)服務(wù)等)。社會(huì)救助是一種最低層次的社會(huì)保障，是對(duì)已經(jīng)陷人貧困的社會(huì)成員提供最低標(biāo)準(zhǔn)的生活保障的有效手段。社會(huì)救助的實(shí)施一方面是為了消滅社會(huì)的絕對(duì)貧困現(xiàn)象，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中體現(xiàn)公平原則;另一方面也使沒有基本生活保障的社會(huì)成員的生存發(fā)展權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今的社會(huì)救助不同于過去的慈善事業(yè)和濟(jì)貧活動(dòng)，它是在扶貧、互助與自救相結(jié)合的基礎(chǔ)上實(shí)施的。我國社會(huì)救助政策主要包括扶貧開發(fā)政策、最低生活保障政策、災(zāi)害救助政策、醫(yī)療救助政策、法律援助政策以及特殊人員救助政策等。

3.社會(huì)福利政策

　　社會(huì)福利政策是國家和政府制定的旨在提高國民生活質(zhì)量的社會(huì)保障政策。福利制度屬于較高層次的社會(huì)保障，其目的是促進(jìn)整個(gè)社會(huì)成員的生活福利普遍增進(jìn)。廣義的社會(huì)福利泛指國家和社會(huì)為改善國民的物質(zhì)文化生活條件，而依法向國民提供的各種津貼補(bǔ)助、公共設(shè)施和社會(huì)服務(wù)。就狹義而言，社會(huì)福利是為解決已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)問題及減少社會(huì)病態(tài)和預(yù)防社會(huì)問題惡化，所采取的社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助事業(yè)，針對(duì)的是社會(huì)部分公民。在實(shí)踐中，各國對(duì)福利的理解和政策不盡相同，一些歐美國家實(shí)行了較為廣泛的“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的福利國家政策。我國的社會(huì)福利政策主要包括公共福利、勞動(dòng)福利、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、婦女福利、軍人福利等。

4.社會(huì)優(yōu)撫政策

　　社會(huì)優(yōu)撫政策是規(guī)定由國家或社會(huì)依據(jù)對(duì)法定的優(yōu)撫對(duì)象提供確保一定生活水平的資金和服務(wù)的帶有褒揚(yáng)和優(yōu)待撫恤性質(zhì)的特殊社會(huì)保障政策。社會(huì)優(yōu)撫是特殊性質(zhì)的社會(huì)保障，保障社會(huì)上備受尊敬的軍人及其眷屬，以及因維護(hù)國家或社會(huì)利益、從事公務(wù)活動(dòng)而致使生命或健康受到損害的人員及其眷屬的基本生活。