年安徽農(nóng)村低保政策

據(jù)悉，安徽省2017年農(nóng)村低保線將大幅提高，提至年人均收入不低于3258元。以下是詳細內(nèi)容，以供參考!

省民政廳召開全省社會救助工作會議，記者從會上了解到，我省2017年農(nóng)村低保線將大幅提高，提至年人均收入不低于3258元。

暫無法脫貧家庭全吃低保

據(jù)介紹，我省今年及明年低保工作將重點放在加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策的銜接。今年農(nóng)村低保低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)將逐步加大增長幅度，確保到2017年實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)的“兩線合一”。根據(jù)省扶貧辦數(shù)據(jù)，今年我省的扶貧標(biāo)準(zhǔn)線為3074元，明年將提高到3258元。因此，省民政廳要求各地2017年的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)低于3258元。即明年起，農(nóng)村家庭年人均收入低于3258元，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定條件的，即可申請低保享受差額補助。

此外，我省還將建立動態(tài)管理機制，做到“應(yīng)保盡�！保�農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，扶貧對象應(yīng)納入低保范圍;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，低保對象則應(yīng)納入扶貧對象。對納入低保范圍的A類(無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的“三無人員”，或家庭中有70周歲以上老年人、未成年人、重點優(yōu)撫對象、重度殘疾人以及重病患者本人)和B類(短期內(nèi)收入變化不大的家庭，或家庭成員中有60周歲以上老年人、三級以下殘疾人、就讀大中專院校的子女、子女未成年的單親家庭中帶子女生活的父親或母親)對象，按其本人享受低保標(biāo)準(zhǔn)的30%和20%分類增發(fā)保障金。沒有勞動能力或暫時無法通過扶貧開發(fā)脫貧的困難家庭，將全部納入農(nóng)村低保范圍，進行“兜底保障”。

擴大醫(yī)療救助對象范圍

在醫(yī)療救助、重特大疾病保障方面，我省除進一步加大財政投入力度外，還將在今年擴大醫(yī)療救助對象范圍，從低保對象、特困供養(yǎng)人員(重點救助對象)擴大至低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人、重特大疾病患者以及因病致貧家庭重特大疾病患者，并要求對救助對象繳納個人應(yīng)負的參保參合資金資助率達100%。

符合條件的救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和各類補充保險等補償后，仍難以負擔(dān)合規(guī)醫(yī)療費用的，我省也將給予救助。重點救助對象救助門檻全面取消，對重點救助對象在年度救助限額內(nèi)，住院自負費用救助比例不低于70%，特困供養(yǎng)人員的救助比例適當(dāng)提高。

符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)村0-14周歲急性白血病及先天性心臟病兒童，實行按病種付費。對經(jīng)上述各種保險補償(含保底補償)或醫(yī)療救助后，剩余個人自負醫(yī)療費用仍然較高的救助對象，各地要酌情予以再次救助。

推進“救急難”綜合試點

對于本報讀者關(guān)注較多的救助申請難、辦理難、救急難等問題，民政廳相關(guān)負責(zé)人表示，今年我省將在10月底前完成申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，幫助救助申請對象盡快獲得幫助。

該負責(zé)人同時表示，目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道雖然普遍建立了“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機制，但是各地人員不到位、轉(zhuǎn)介困難等問題仍然存在。對此，各地應(yīng)配備一批社會救助的專職人員確保政策到戶到人，并將依托城鄉(xiāng)(居)黨組織、村委會、紅十字會以及社工服務(wù)站等機構(gòu)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和服務(wù)組織“四級聯(lián)網(wǎng)”的早發(fā)現(xiàn)、早核查、早干預(yù)、早救助體系。滁州、銅陵等國家和省級試點單位仍將繼續(xù)推進“救急難”綜合試點。

拓展閱讀：把農(nóng)村低保和扶貧政策合起來

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見》，意見明確，加強農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策在運行機制和管理監(jiān)督等方面的銜接，重點就二者在政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)、管理銜接等方面作出明確規(guī)定。

民政部社會救助司副司長蔣瑋10月25日表示，意見是實施農(nóng)村低保兜底脫貧的制度性保障，兩項制度的銜接應(yīng)常態(tài)化、機制化，形成政策合力。

“要讓兩個輪子配合起來轉(zhuǎn)，形成雙輪驅(qū)動�！笔Y瑋認為，農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)是國家扶貧戰(zhàn)略的兩個重要支點，農(nóng)村低保是生活救助，扶貧開發(fā)是能力提升;農(nóng)村低保是維持生存，扶貧開發(fā)是促進發(fā)展，二者相輔相成、相互促進。

脫貧攻堅戰(zhàn)中，如何發(fā)揮農(nóng)村低保的兜底作用?據(jù)了解，我國農(nóng)村低保制度從2007年建立以來，一直在有序推進，近年來不斷規(guī)范發(fā)展。長期以來，我國的農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度分別獨立運行。作為我國反貧困問題上最主要的兩個政策工具，兩項制度在對象銜接、標(biāo)準(zhǔn)銜接、信息共享等方面，依然存在著一些問題，導(dǎo)致兩項制度銜接得不夠緊密。

記者了解到，2009年，國務(wù)院扶貧辦和民政部曾經(jīng)下發(fā)有關(guān)開展這兩項制度銜接工作的通知，但是實際運行效果并不理想，在對象銜接、標(biāo)準(zhǔn)銜接、管理服務(wù)等方面都沒有達到預(yù)期目標(biāo)。目前的農(nóng)村低保制度承擔(dān)的是通過兜底幫助一批喪失勞動能力的貧困人口實現(xiàn)脫貧，任務(wù)非常艱巨，這樣的新形勢催生了指導(dǎo)意見的出臺。

意見還提出“應(yīng)扶盡扶”“應(yīng)保盡�！钡囊�求，體現(xiàn)了實事求是、因戶施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施救的工作原則，避免把兩項制度對立化、割裂化。

“意見首先要求加強農(nóng)村低保和扶貧的政策銜接，這里包含了依法行政的精神，以及如何保持政策連續(xù)性的問題。”蔣瑋提出兩個關(guān)鍵詞，一個是“符合條件”，即對于符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍;對于符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，并根據(jù)不同致貧原因予以精準(zhǔn)幫扶。這兩個制度應(yīng)相互融合。另一個是“規(guī)范程序”，因為這兩個制度是施行多年的制度，都有一定的程序。比如說農(nóng)村低保制度，要防止不經(jīng)過家庭經(jīng)濟狀況核查，就納入到低保范圍的現(xiàn)象，要經(jīng)過審核、審批等必經(jīng)程序。

在加強農(nóng)村低保和扶貧對象銜接方面，意見提出要完善家庭經(jīng)濟狀況核查機制�，F(xiàn)實工作中，一些家庭的收入超過了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，可能家庭財產(chǎn)狀況不一定符合標(biāo)準(zhǔn)，但是如果家里有殘疾人或者大病患者，這個家庭的剛性支出就會非常大，從而影響基本生活，但是都不能被納入農(nóng)村低保范圍。

蔣瑋指出，為了解決這一現(xiàn)實問題，意見提出要完善家庭經(jīng)濟狀況核查機制，不僅要看其收入狀況或者財產(chǎn)狀況，還要適當(dāng)考慮家庭支出情況�！拔覈�目前的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以縣、市為單位制定的情況比較普遍，省級統(tǒng)籌力度比較弱。很多地方的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)其實被東部一些發(fā)達省份的標(biāo)準(zhǔn)‘平均’了。目前，我國很多縣級農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)�！笔Y瑋說。

據(jù)了解，低保和扶貧這兩項制度，雖然都對家庭經(jīng)濟狀況有所考察。但是在核算的范圍、計算方法上并不統(tǒng)一，還需要進一步明確。所以，在加強標(biāo)準(zhǔn)銜接方面，意見提出加大省級統(tǒng)籌力度，提高標(biāo)準(zhǔn)制定層級，減少區(qū)域差異。確保到2020年，全國所有縣級農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐步達到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

此外，在管理銜接方面，意見提出了三方面要求：對所有的農(nóng)村低保對象和建檔立卡戶實行動態(tài)管理;縣一級民政部門和扶貧部門實行信息共享;加大信息公開力度，自覺接受社會和民眾監(jiān)督。