黨建引領(lǐng)基層治理存在的問(wèn)題及原因分析

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黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理存在“兩難兩低兩弱”的問(wèn)題：社會(huì)治理的基層在基層，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村，經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黨建在引領(lǐng)基層治理方面還存在一些難點(diǎn)，重點(diǎn)表現(xiàn)在“兩難兩低兩弱”的問(wèn)題。

“兩難”即發(fā)展黨員難，近年來(lái)受經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，群眾入黨的積極性逐年下降，基層黨組織發(fā)展黨員的難度增大，2019年我縣探索“雙推雙選”發(fā)展黨員的辦法，在發(fā)展黨員質(zhì)量上有所提升，但是數(shù)量上還是存在3年未發(fā)展黨員的“空白村”，農(nóng)村面臨著黨員老齡化、發(fā)展黨員難的問(wèn)題；黨員教育培訓(xùn)難，90%的農(nóng)村基層黨組織組織黨員教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和時(shí)效性，農(nóng)村黨員普遍存在“能力危機(jī)”，與新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)需求“缺口”巨大。部分農(nóng)村黨組織不能結(jié)合本村發(fā)展實(shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃，致使黨員干部群眾參加培訓(xùn)積極性不高�！皟傻汀奔创甯刹繉W(xué)歷偏低，選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書記后，我縣125名農(nóng)村支部書記中大專以上學(xué)歷的提升到35人，但是學(xué)歷仍然偏低，在一定程度上影響了工作的開(kāi)展；村干部工作能力偏低。部分村干部開(kāi)展工作因循守舊、被動(dòng)等靠，對(duì)農(nóng)村發(fā)展缺乏明確思路和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。比如，近年來(lái)，我縣積極爭(zhēng)取資金發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，但部分村選擇集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目缺乏前瞻性、科學(xué)性，或是簡(jiǎn)單發(fā)展種養(yǎng)殖，經(jīng)濟(jì)收益差、產(chǎn)品附加值低，或是缺乏銷售服務(wù)的渠道和營(yíng)銷策略，產(chǎn)品“走不出去”或者“走不遠(yuǎn)”�！皟扇酢奔袋h員服務(wù)意識(shí)弱，部分黨員片面重視自身經(jīng)濟(jì)利益，缺乏服務(wù)意識(shí)，流動(dòng)黨員大多選擇在外務(wù)工，對(duì)村內(nèi)事務(wù)不了解，回村發(fā)展意愿不強(qiáng)；黨員服務(wù)能力弱，部分農(nóng)村黨組織對(duì)黨員培訓(xùn)長(zhǎng)期不重視，致使農(nóng)村黨員能力素質(zhì)提升緩慢，對(duì)服務(wù)農(nóng)村建設(shè)“有心無(wú)力”。部分農(nóng)村黨員自身貧困，也不愿參加學(xué)習(xí)教育和技能培訓(xùn)，樂(lè)于充當(dāng)“貧困戶”，等著組織和政策的救濟(jì)，缺乏帶富幫困的能力。對(duì)此，基層也提出如下建議：一是加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理。建議上級(jí)部門統(tǒng)籌教育教學(xué)資源，適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。出臺(tái)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，分層分類提出指導(dǎo)性建議，為基層分類培養(yǎng)“兩委”班子、一般黨員、流動(dòng)黨員提供依據(jù)。二是推進(jìn)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要將選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村任職常態(tài)化，積極從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔合適人員，到村擔(dān)任黨組織書記，為農(nóng)村注入活力，也解決機(jī)關(guān)單位“人浮于事”的問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)施“農(nóng)村本土人才回歸工程”，積極從經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)村“兩委”后備干部，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備力量。三是引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用。要構(gòu)建適合農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群服務(wù)中心，科學(xué)設(shè)置功能性黨小組，推進(jìn)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，暢通流動(dòng)黨員雙向聯(lián)系渠道，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在參與鄉(xiāng)村治理、化解矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

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