關(guān)于調(diào)整人口政策鼓勵適當生育的淺析

調(diào)整人口政策鼓勵適當生育的理由

我國已經(jīng)發(fā)展到了一個新階段，在這個階段對中國未來起決定性作用的是人力資本投資，而不是造城和制造業(yè)產(chǎn)能的數(shù)量擴張。對人力資本的投入，一方面是對現(xiàn)在與未來的投資，另一方面是消費。但是我國對人的投資還是相對不足，第一是對人的數(shù)量投入不足，第二是對人的質(zhì)量投入不足

左學(xué)金在《東方早報》刊文說，去年我去外地調(diào)研，許多地方還是在考慮如何搞石化、鋼鐵項目，如何搞基礎(chǔ)設(shè)施，但很少考慮如何對人投資，這可能是一個問題。我國已經(jīng)發(fā)展到了一個新階段，在這個階段對中國未來起決定性作用的是人力資本投資，而不是造城和制造業(yè)產(chǎn)能的數(shù)量擴張。對人力資本的投入，一方面是對現(xiàn)在與未來的投資，另一方面是消費。但是我國對人的投資還是相對不足，第一是對人的數(shù)量的投入不足，第二是對人的質(zhì)量的投入不足。

第一，我們國家小孩比較少，孩子的數(shù)量不足。我們選擇了與中國的人均gdp接近的前面20個國家和后面20個國家來進行比較，加上中國一共是41個，來比較人均gdp與總和生育率(tfr)。在有數(shù)據(jù)的35個國家中，我國人均gdp排在第18位，比較中間的位置，但是我們的tfr是第28位，或者說倒數(shù)第八位。如果其他國家都不擔心生育率過高，我國有什么理由總是擔心生育率過高呢?有什么理由繼續(xù)生育控制政策呢?

1964年普查時我國0-14歲少兒人口占總?cè)丝诘谋壤�超過40%，2010年普查時已下降到16.6%，在金磚五國中，只有俄羅斯比我們低。由于“人口慣性”的作用，今后我國少兒人口占總?cè)丝诘谋壤�還會進一步下降。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，到2030年我國這個比例甚至會低于俄羅斯。在世界各國中，大概只有日本比我們低，我們的人口趨勢是跟隨日本，接近日本，這是非常值得我們擔憂的。

我們再來看一下另一個重點的人口變量，即15-64歲的勞動年齡人口與65歲及以上老年人口的比率，即人口的“潛在支持比”。1982年我國人口的潛在支持比是12.53，或者說有約12個半勞動年齡人口支持一位老人，2010年下降到8.75，2035年會下降到3.37。未來20年將是潛在支持比加快下降的20年，因為1950年代和1960年代出生的人都將陸續(xù)進入老年。那時我國人口的潛在支持比比日本和美國要好一些，但是美國的變化比我國平緩得多，我們的政策適應(yīng)可能會困難得多。

我國的另一個問題是對人的質(zhì)量、對人力資本質(zhì)量的投入不足。有兩個問題，一個問題是財政性教育投入