兩會精神學(xué)習(xí)思想?yún)R報

8日15時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的報告，張德江在介紹全國人大常委會2017年工作時提出，要加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督。

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國人大及其常委會的一項重要職權(quán)，包括法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等等。這些監(jiān)督已經(jīng)形成強有力的制度安排，無論加強預(yù)算決算審查監(jiān)督還是開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，無論監(jiān)督“一府兩院”還是進一步提高簡政放權(quán)“含金量”，這一系列監(jiān)督不走過場，也不虛張聲勢，而是實打?qū)�，更加追求監(jiān)督效果。

據(jù)統(tǒng)計，過去一年來，全國人大常委會常委會圍繞推動中央重大決策部署貫徹落實和保證法律正確有效實施，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，依法行使監(jiān)督職權(quán)。共聽取審議“一府兩院”13個工作報告，檢查4部法律實施情況，開展3次專題詢問、4項專題調(diào)研。這是看得見的監(jiān)督成績，也是讓民眾感受得到的監(jiān)督成效。

此前，張德江在參加遼寧代表團審議時指出，省長、副省長定期主動到人大匯報工作，是“得分”的事，是增光添彩的事。人大監(jiān)督不是擺設(shè)，不是找茬，對“一府兩院”的工作既有監(jiān)督又有支持，是在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督。這就說明人大監(jiān)督不是為反對而反對，而是建設(shè)性監(jiān)督，以期推動事情獲得解決，讓民眾成為最大的受益者。

眾所周知，如今人大越來越經(jīng)常運用專題詢問和質(zhì)詢，“短兵相接”，面對面、題對題，效果明顯，倍受多方稱道。比如，去年年底的一場專題詢問關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，由國務(wù)院副總理馬凱帶著幾位部長出席。據(jù)報道，當(dāng)時，全國人大常委會委員問得直接，政府解答誠懇，充分體現(xiàn)出對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督。

有個細節(jié)是，委員們提出社保費率太高，現(xiàn)在把失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降到2%，初步測算，這個做法每年將減輕企業(yè)和員工負擔(dān)400多億元。詢問絕不是簡單客套，解答更不是虛與委蛇，在各自履職過程中推動事情進展，助力公共利益，值得激賞。

此外，全國人大常委會依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé)，聽取審議決算、審計工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報告，審查批準(zhǔn)2013年中央決算。要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)管理制度，加大專項轉(zhuǎn)移支付清理整合力度，扎緊財政預(yù)算管理制度這道籬笆，并責(zé)成有關(guān)方面對審計查出的問題認真整改、嚴肅問責(zé)。在新預(yù)算法已經(jīng)實施的現(xiàn)實語境中，