關(guān)于四個(gè)全面精神的思想?yún)R報(bào)

尊敬的黨組織：

新年伊始，揚(yáng)帆奮進(jìn)，開(kāi)啟新的征程。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，以思想共識(shí)凝聚行動(dòng)力量，用正確輿論引領(lǐng)前進(jìn)方向，是立足當(dāng)前搞好宣傳思想工作的重要遵循，也是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本要求。

人心是最大的政治。心之所向、志之所趨，離不開(kāi)思想理論的武裝和宣傳工作的引領(lǐng)。剛剛閉幕的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作要服務(wù)大局，為“四個(gè)全面”提供有力思想輿論支持，營(yíng)造良好氛圍。把宣傳思想工作置于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的歷史使命和時(shí)代責(zé)任，才能更好把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、增強(qiáng)主動(dòng)性，以創(chuàng)新思維和務(wù)實(shí)行動(dòng)把會(huì)議提出的基本原則、具體要求、明確任務(wù)落到實(shí)處，用宣傳思想工作的新進(jìn)展、新成效為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展凝心聚力、鼓勁加油。

人心齊，泰山移。2015是全面深化改革關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)開(kāi)局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃收官之年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，面臨的挑戰(zhàn)也更加復(fù)雜。越是在爬陡坡、過(guò)大坎的艱難時(shí)刻，越是在?深水、涉險(xiǎn)灘的艱辛?xí)r分，越需要凝聚更加廣泛的共識(shí)，匯聚越發(fā)強(qiáng)大的合力。當(dāng)此之時(shí)，只要我們號(hào)子響、步子齊，努力做好統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的工作，加強(qiáng)對(duì)改革發(fā)展的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回答干部群眾和社會(huì)輿論關(guān)心的重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題，就能在激流險(xiǎn)灘中站穩(wěn)腳跟、迎難而上、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

回首艱難跋涉，總結(jié)新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)取得的偉大成就，我們之所以從未像今天這樣接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，歸結(jié)起來(lái)就是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民在改革開(kāi)放偉大實(shí)踐中開(kāi)辟和拓展了*，形成和發(fā)展了*，建立并完善了*制度。只有*才能救中國(guó)，只有*才能發(fā)展中國(guó)，這是歷史的結(jié)論、人民的選擇。“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。”當(dāng)前宣傳思想領(lǐng)域的重要任務(wù)，就是要持續(xù)深入地學(xué)習(xí)宣傳*系列重要講話(huà)精神，繼續(xù)用*凝聚思想共識(shí)，增強(qiáng)“三個(gè)自信”，形成推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。

思想是行動(dòng)的指南，觀(guān)念是行為的準(zhǔn)則。大力培育和深入踐行*，既是打牢思想根底的基礎(chǔ)工程，也是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在宣傳思想工作中，無(wú)論是注重典型引領(lǐng)、講好中國(guó)故事的新聞宣傳，還是注重以文化人、以人民為中心的文藝創(chuàng)作;無(wú)論是注重制度規(guī)范的保障支撐，還是著眼提升國(guó)家文化軟實(shí)力，只有把*作為精神內(nèi)核貫穿其中、統(tǒng)領(lǐng)全篇，才能把宣傳思想工作的大文章做得更加生動(dòng)、更具魅力、更有影響。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，沒(méi)有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)不行，離開(kāi)自強(qiáng)不息的精神支撐也不行。意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，只有鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，我們的黨才有戰(zhàn)斗力，我們的民族才有凝聚力。必須堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)的大原則，牢牢把握宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，形成黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人帶頭履職盡責(zé)，各相關(guān)部門(mén)結(jié)合各自職能把應(yīng)盡責(zé)任細(xì)化、實(shí)化、具體化的工作格局，構(gòu)建管用、高效的工作機(jī)制，探索富于時(shí)代特征、適應(yīng)群眾需求的工作方法，為新形勢(shì)下提高宣傳思想工作的針對(duì)性、實(shí)效性提供有力保障。

偉大的時(shí)代孕育偉大的精神，偉大的精神推動(dòng)偉大的事業(yè)�！拔┯忻窕晔侵档脤氋F的，惟有他發(fā)揚(yáng)起來(lái)，中國(guó)才有真進(jìn)步�！睘閷�(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)凝聚起同心筑夢(mèng)的磅礴力量，宣傳思想工作天地廣闊，大有可為，也必定大有作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周?chē)�，用我們的奮斗在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨偉大時(shí)代鐫刻屬于今天的新印記，輝映明天的新榮光。

2015.10.21

尊敬的黨組織：

今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)“四個(gè)全面”的必然要求，也是貫徹兩會(huì)部署、實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)的重要保證。

徒法不足以自行。各級(jí)政府堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，是推動(dòng)法律實(shí)施、落實(shí)依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。只有按照加快建設(shè)法治政府的總目標(biāo)、總原則、總要求，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，把兩會(huì)作出的相關(guān)部署轉(zhuǎn)化為各級(jí)政府的積極行動(dòng)，才能為全面推進(jìn)依法治國(guó)打下扎實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好條件。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，取決于能否通過(guò)法治方式厘清市場(chǎng)、社會(huì)與政府的邊界，受制于政府是否在法治軌道上行使經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治理的公權(quán)力。隨著*從建立到逐步完善，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模日益擴(kuò)大，復(fù)雜程度不斷提高，管理難度也大幅增加。如何面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)以后對(duì)政府提出的新的更高要求，建立起與之相適應(yīng)的治理體系和治理能力，是政府自身建設(shè)無(wú)可回避的現(xiàn)實(shí)考題，也是完善和發(fā)展*制度，使之更加定型、更加成熟的題中之義。

建設(shè)法治政府的基本要求是堅(jiān)持依憲施政、依法行政。政府是行政權(quán)力的行使者，理應(yīng)做依法施治的榜樣和模范。讓政府工作人員尊法、學(xué)法、守法、用法，按照“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的行政許可原則，把政府工作全面納入法治軌道，做到所有行政行為都于法有據(jù)，任何政府部門(mén)都不得法外設(shè)權(quán)，從而為全面深化改革提供有力法治支撐。對(duì)政府違法違規(guī)行為要堅(jiān)決追究，對(duì)執(zhí)法不公正不文明現(xiàn)象要及時(shí)糾正，以嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法維護(hù)政府公信力。

建設(shè)法治政府，實(shí)質(zhì)上是轉(zhuǎn)變政府職能的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代社會(huì)分工更趨細(xì)化，政府不可能包打天下。充分利用社會(huì)力量，推動(dòng)基本公共服務(wù)盡可能采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，第三方可以提供的事務(wù)性管理服務(wù)都交給市場(chǎng)或社會(huì)去辦，不僅是運(yùn)用市場(chǎng)資源、釋放市場(chǎng)活力的有效手段，而且也為做好權(quán)力“減法”、提高政府效能創(chuàng)造了有利環(huán)境。有所不為是為了更好地有所為，最終目的是建設(shè)起不越位、不錯(cuò)位、不缺位的責(zé)任政府，集中精力把市場(chǎng)和社會(huì)管不了也管不好的事情管起來(lái)，為市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)和諧發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障。

政府決策要民主、方法要科學(xué)、辦事要高效，是“人民政府”的本質(zhì)要求，也是實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)的有效途徑。面對(duì)利益多元、訴求多樣的新形勢(shì)，只有善于運(yùn)用法治方式和法治思維進(jìn)行治理，健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，才能在更大范圍廣納民智、凝聚共識(shí)，確保決策更加科學(xué)、符合實(shí)際，讓人民滿(mǎn)意，使群眾受益。

提高治理能力，建設(shè)法治政府，既要防止“亂作為”，也要警惕“不作為”，避免工作狀態(tài)庸懶散。今年政府工作報(bào)告把“堅(jiān)持依法用權(quán)，倡儉治奢，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”作為一項(xiàng)重要任務(wù)，凸顯了認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”的堅(jiān)決態(tài)度。腐敗現(xiàn)象的共同特征是權(quán)力尋租，要害在于監(jiān)督乏力，制度約束失之于寬、失之于松。以簡(jiǎn)政放權(quán)為著力點(diǎn)，用權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，政府才不會(huì)懈怠，才能以主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)、勤政為民的扎實(shí)行動(dòng)，在法治軌道上更好地履行職責(zé)，無(wú)愧人民的期待。