養(yǎng)老金并軌實(shí)施細(xì)則

備受社會關(guān)注的“養(yǎng)老金并軌”，無疑是今年政協(xié)分組討論的熱點(diǎn)話題。在社會福利和社會保障界別的分組討論現(xiàn)場，省人社廳廳長劉莉一進(jìn)會場，就引起一陣“騷動”。劉莉透露，我省細(xì)則出臺需要一個過程，還是蠻復(fù)雜的”�！�

彰顯社會公平正義

2017年10月1日起，國家對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個人共同繳費(fèi)。存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”宣告終結(jié)，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金�！梆B(yǎng)老金并軌制國家醞釀時間很長，經(jīng)過了多次調(diào)研，目前出臺的方案可以說是比較成熟的制度�！眲⒗蛘f，養(yǎng)老金并軌彰顯社會公平正義�！梆B(yǎng)老制度因身份不同而不同，顯然不公平”。過去人們老覺得在機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休可以拿很高退休金，有的能拿到退休前工資的90%甚至100%;而企業(yè)的退休金則又是另一種計(jì)算辦法，多繳多得。長繳多得�！薄� 這體現(xiàn)了的權(quán)利和義務(wù)的對等。

人才流動將更方便

劉莉表示，從“雙軌”到“并軌”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員跳槽少了后顧之憂，有利于整個社會的人才流動�！斑^去機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不愿意跳槽去企業(yè)，很大原因在于二者不同的保障體系。”劉莉說，如果從機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職，到企業(yè)單位去，就進(jìn)入到另外一個保障體系，這與留在機(jī)關(guān)單位的待遇不一樣。

并軌后，不同體系之間都是同樣的計(jì)算方法，同樣的保障方式。劉莉表示，將來機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員也要在社保系統(tǒng)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，而不是由機(jī)關(guān)單位發(fā)放了。“過去，大家都千軍萬馬擠獨(dú)木橋考公務(wù)員，考事業(yè)單位，認(rèn)為這是穩(wěn)定的金飯碗，這也是導(dǎo)致人才沒有真正流動起來的原因之一�！眲⒗虮硎�，這個制度將從根本上為人才流動奠定基礎(chǔ)。

我省上半年出細(xì)則

劉莉透露，養(yǎng)老金并軌，將帶動機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資結(jié)構(gòu)的變化。其中包括公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。目前，事業(yè)單位是績效工資，機(jī)關(guān)單位是職級工資，“這么多年基本工資份額只占20%，嚴(yán)重不合理，而津補(bǔ)貼的比例則占較大�！贝送猓�她表示，津補(bǔ)貼從全國來看，同城不同待遇，不同地區(qū)的不同津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也是收入分配不合理的一種體現(xiàn)。

劉莉表示，并軌后，將加大基本工資的比例，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將津補(bǔ)貼的一部分納入基本工資�！叭绻�直接扣工資會降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的收入水平，為了減少改革阻力，國家保證收入不降低�！眲⒗蚪忉屨f，這意味著對于絕大多數(shù)人來講，待遇水平不會降低。

此外，改革后還將同步建立職業(yè)年金制度。作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，職業(yè)年金由單位按照職工工資總額的8%、個人按4%進(jìn)行繳費(fèi)�！奥殬I(yè)年金的建立，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的待遇是一個重要的補(bǔ)充�！�

劉莉表示，雖然國家正式方案已經(jīng)公布，但我省具體細(xì)則出臺還需要一個過程。她透露，根據(jù)國家要求，今年上半年之前要拿出具體方案。“但細(xì)則具體怎么操作，還是蠻復(fù)雜的�！�

養(yǎng)老金并軌啟動后，還將帶動企業(yè)退休職工迎來“十一連調(diào)”，調(diào)整幅度在10%左右。劉莉表示，最快今年3月就會發(fā)布調(diào)整方案。

她在會上透露，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工個人補(bǔ)貼不少于200元，具體補(bǔ)貼多少由各個省自己來定，“根據(jù)各個地方的艱苦程度來定，這對基層員工來說無疑是個好消息�！�

廳長答問

委員：像我們這種還有兩三年就退休的機(jī)關(guān)單位員工，退休后究竟能拿多少錢?

劉莉：這種屬于“中人”，實(shí)際待遇不降低。

委員：因?yàn)轲B(yǎng)老金本著多繳多得的原則，一些人到退休年齡后繳滿了15年了，能不能繼續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)?

劉莉：這種情況是不符合政策的。養(yǎng)老金最少繳滿15年，過去規(guī)定是必須繳滿15年，現(xiàn)在如果差幾年退休的，還可以延續(xù)交，比如交到65歲，但如果已經(jīng)繳滿了，就不能再繳了。