養(yǎng)老金并軌改革成本

養(yǎng)老金雙軌制靴子落地，由此引起的話題卻才剛剛開始。

“2017年，養(yǎng)老金方面的改革不少，但最大的動作就是養(yǎng)老金并軌，并軌后，按照現(xiàn)在的工資水平，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實際收入勢必下降;因此，相關(guān)的待遇調(diào)整機(jī)制改革也會同步進(jìn)行�！�12月25日，一位業(yè)內(nèi)人士接受《華夏時報》記者采訪時表示，明年年初開始，公務(wù)員工資應(yīng)會有所上漲，基本思路是先漲退休的，再漲在職的，然后統(tǒng)一繳納養(yǎng)老保險。

記者采訪獲悉，此次工資調(diào)整均按級別劃分，比如，中央單位人員正處副處每月平均上浮1600元左右，基本接近該級水平的現(xiàn)有基本工資。

先漲后繳

養(yǎng)老金的問題，從來就不是單一的問題，尤其與工資水平密切相關(guān)，此次改革中提出的“五個同步”尤其能說明這一點。

雖然養(yǎng)老金并軌的具體方案尚未公布，但已披露的公開信息顯示，改革的基本思路是“一個統(tǒng)一、五個同步”。其中，“一個統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾;“五個同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

也就是說，未來公務(wù)員、事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險，同時，會對這部分人群的待遇進(jìn)行調(diào)整。

“眾所周知，養(yǎng)老金一旦單純地并軌，相關(guān)工作人員的實際收入一定會有所減少，而這也是養(yǎng)老金并軌多年來停滯不前的最大原因。因此，明年1月1日開始，相關(guān)工作人員的工資將有所調(diào)整，但養(yǎng)老金具體怎么扣繳、如何執(zhí)行等具體方案尚不知曉。”上述業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，先漲后繳是大勢所趨，此方式可以消減改革初期帶來的陣痛，促使制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

記者了解到，養(yǎng)老金并軌只是此次改革的一部分，后面的醫(yī)療等制度方面的并軌將會逐漸展開，而此次工資的漲幅足以覆蓋社保支出的部分;因此，對公務(wù)員的工資水平并無實際影響。

“我們工資總額暫沒有上調(diào)，但從上個月開始調(diào)整了工資結(jié)構(gòu)，比如，減小了津貼的額度，增加了基本工資的占比�！�12月26日，公務(wù)員張新接受《華夏時報》記者采訪時表示，在此之前，基本工資與各類津貼的占比基本是三七開，調(diào)整之后，基本工資接近工資總額一半。

而這，也恰恰是中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南認(rèn)為相對合理的薪酬比例。

“工資不管如何調(diào)整，都會以當(dāng)?shù)匚飪r水平為依據(jù);為此，工資調(diào)整后，各地之間應(yīng)有的差別依然存在�！�12月25日，蘇海南接受《華夏時報》記者采訪時表示。

最新消息顯示，多省市上調(diào)公務(wù)員工資已是箭在弦上。

錢從何來?

只要是改革就會觸動利益，只要觸動利益就要考慮改革的錢從何來。

“既然是并軌，養(yǎng)老的基本制度設(shè)計是互通的，也就是說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位參照企業(yè)的繳費(fèi)模式，比如，單位繳費(fèi)20%入社會統(tǒng)籌，個人繳費(fèi)8%入個人賬戶，同時，還要繳納職業(yè)年金，但具體的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚不確定。另外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工的繳費(fèi)分別放在自己的社�；鸪刈永�，三者之間的資金并不互通�！�12月25日，某大型險企專業(yè)人士崔鵬接受《華夏時報》記者采訪時強(qiáng)調(diào)，單位繳納部分涉及政府與企業(yè)和市場之間的財政邊界的確定問題，這部分錢具體由誰來出、中央財政與地方財政又該如何劃分比例等具體問題也尚不知曉。

記者采訪獲悉，養(yǎng)老金并軌后，在老人老辦法、新人新辦法的規(guī)則下，已經(jīng)退休的公務(wù)員仍享受原有的制度保障，由財政直接支付，因此對財政的影響不大，剛?cè)肼毜墓珓?wù)員按照新安排供款，影響也不大。影響最大的則是在職公務(wù)員，這部分人退休后，當(dāng)期支付或許不成問題，但從長遠(yuǎn)來看，中間的資金缺口依然需要填補(bǔ)。

目前，全國黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員達(dá)到3700多萬，離退休制度一直屬于國家保險模式，也就是個人不繳納任何保險費(fèi)，個人賬戶為空賬，養(yǎng)老制度一旦并軌，這無疑將構(gòu)成巨大的轉(zhuǎn)制成本。

“財政支出一定會增加，但不會大幅猛增�！碧K海南強(qiáng)調(diào)，對已退休人員影響不大，關(guān)鍵就是在職人員，這次并軌財政至少要按人員工資總額的20%增加一項開支。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測算，此次改革成本可能相當(dāng)于全國一年的財政收入。據(jù)記者了解，2013年全國公共財政收入為129143億元。

記者采訪獲悉，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的具體繳費(fèi)比例以及財政支出的具體細(xì)則尚在制定中。