公務(wù)員漲工資與養(yǎng)老金并軌的關(guān)系

公務(wù)員漲薪問題已經(jīng)成為兩會熱議的話題之一,而且目前公務(wù)員漲工資大方向已塵埃落定。漲薪的重點是向基層公務(wù)員傾斜，人社部計劃建立類似職業(yè)年金形式的補(bǔ)充養(yǎng)老金，并把這看作是當(dāng)前給公務(wù)員漲薪的主要手段。對此有聲音認(rèn)為，在當(dāng)前養(yǎng)老金雙軌制下，如果公務(wù)員漲薪，其退休后養(yǎng)老金待遇還將進(jìn)一步提高，與企業(yè)職工養(yǎng)老金的差距也將繼續(xù)拉大，不利于社會的穩(wěn)定和諧，也違背公平正義。那么公務(wù)員漲薪與養(yǎng)老金雙軌制改革之間的前后順序是什么?

公務(wù)員漲工資與養(yǎng)老金并軌哪個重要?

公務(wù)員漲薪問題已經(jīng)成為兩會熱議的話題之一，《中國經(jīng)營報》記者通過人社部高層了解到，雖然公務(wù)員漲薪呼聲高，但目前還沒有討論具體漲薪方案。此前，人社部計劃建立類似職業(yè)年金形式的補(bǔ)充養(yǎng)老金，并把這看作是當(dāng)前給公務(wù)員漲薪的主要手段，而這一方式已經(jīng)進(jìn)入到論證階段，與公務(wù)員養(yǎng)老金改革配套出臺。來源：3月15日《中國經(jīng)營報》

實際上，3月6日，人社部副部長胡曉義表示，國家層面的養(yǎng)老金頂層設(shè)計方案仍在綜合研究，另外還會按照分步實施的方式，哪方面改革條件成熟，就會馬上推行實施。據(jù)悉，去年以來已至少推出3個關(guān)于養(yǎng)老金改革的政策，其中包括出臺“新農(nóng)保、城居保合并政策”、“關(guān)于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系銜接的暫行辦法”、“企業(yè)年金和職業(yè)年金遞延納稅政策”等。

這個時候，人們似乎看到了養(yǎng)老金雙軌制的堅冰開始“松動”。我國長期形成的雙軌制、多軌制，讓特定群體無投入或少投入而得“厚保”，行駛在快車道，而更多的人則蹣跚于慢車道。在養(yǎng)老金雙軌制的并軌改革中，公眾早就“喊破嗓子”，可長期以來，民意早已過河，而并軌還在“摸石頭”。社保體制改革具體方案已明確了原則和方向，社會保障的公平與否，事關(guān)社會的公平，是順應(yīng)民意之舉，是兩會能量的衍生。

當(dāng)然，如果退休雙軌制并軌只追求機(jī)關(guān)事業(yè)參加社保的養(yǎng)老保險形式上的并軌，另由財政調(diào)補(bǔ)機(jī)關(guān)事業(yè)參加社保退休金的損失，并發(fā)給職業(yè)年金，從而對機(jī)關(guān)事業(yè)職工進(jìn)行退休反哺，但卻沒有對國企退休職工增加任何財政補(bǔ)貼作為退休反哺，而只是鼓勵企業(yè)自愿繳納企業(yè)年金，實際上對于已經(jīng)退休的企業(yè)人員來說，也只是畫餅充饑。而企業(yè)職工長期實行低工資、低福利，他們創(chuàng)造的財富絕大部分貢獻(xiàn)給國家，實行養(yǎng)老改革前，從來沒有繳納過養(yǎng)老保險，也從來沒有誰給他們繳過企業(yè)年金，現(xiàn)在又何來的補(bǔ)充養(yǎng)老保險?何來的退休企業(yè)年金?再說，企業(yè)年金和職業(yè)年金也只能對于國家公務(wù)員以及效益好的企業(yè)職工，比如下崗工人下崗后或社會無固定職業(yè)人員從何談起企業(yè)年金和職業(yè)年金?國企職工依法享有的退休反哺缺失的改革，是不是又一變相的退休雙軌制?它勢必使機(jī)關(guān)事業(yè)高額退休待遇的利益藩籬固化。

從養(yǎng)老金并軌改革到公務(wù)員酬薪改革，說來說去就是離不開一個“錢”字。不可否認(rèn)，近來伴隨著中共從嚴(yán)治吏的縱深推進(jìn)，“公務(wù)員漲工資”相關(guān)話題持續(xù)引爆輿論。兩會期間，全國政協(xié)委員何香久建議大幅提高公務(wù)員工資，尤其是基層公務(wù)員工資。此舉再次引起各方對公務(wù)員收入的熱議。越來越多的公務(wù)員特別是基層公務(wù)員抱怨自己收入太低，傳說中的“福利”也沒見到多少，而在外人看來，捧著金飯碗的公務(wù)員群體如此抱怨實在太“矯情”。

現(xiàn)實蠻骨感，理想很豐滿。想報考公務(wù)員的原因，82.5%的人看重的是“福利待遇好”，69.8%的人看重“工作輕松穩(wěn)定”，另外覺得很有“社會地位”。而一位曾在市級機(jī)關(guān)工作的80后公務(wù)員說到：在機(jī)關(guān)工作的7年里收入沒漲，職級沒變，能力是聽話加寫報告，社會關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)加同事。說什么上班時間一杯茶水一份報紙，其實工作很辛苦，經(jīng)常要加班，收入并不高。

剝離灰色收入、打破潛規(guī)則，依法依規(guī)享有應(yīng)得的待遇，這是消弭公眾誤解、修復(fù)斷裂的話語鏈條的最有效途徑。在我國不同地區(qū)根據(jù)財力不同，公務(wù)員薪資相差也很大。公務(wù)員除享受工資外，公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等，享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼補(bǔ)助，各地因情況不同還有“地區(qū)附加津貼”，可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財力狀況制定自身的“津補(bǔ)貼”。其實，當(dāng)下公務(wù)員的牢騷已遠(yuǎn)不止于薪資待遇方面，人際關(guān)系復(fù)雜、晉升體系不健全等沉疴，成為“城里的人與城外的人”之困惑。從公務(wù)員“不好當(dāng)”，到有的公務(wù)員辭職下海，這當(dāng)中囊括了中國“金飯碗”一族的痛與癢。

誠然，對基層公務(wù)員的狀況我們應(yīng)該有一個理性的看待。公務(wù)員必定是實實在在的生存?zhèn)�體，公務(wù)員和參公管理的單位職工在社會上占著很大比例，公務(wù)員承擔(dān)著公共服務(wù)職責(zé)，對整個社會的正常運轉(zhuǎn)起著重要作用。而人們呼聲很高一致要雙軌制并軌的改革，更事關(guān)億萬國民的切身利益，事關(guān)社會公平正義。當(dāng)然，改革既不能急于求成做成“夾生飯”，也不能無限期“等”下去。