國外延遲退休改革均采取漸進(jìn)式

大家都知道中國延遲退休的方針，其實(shí)當(dāng)我們對自身的決定有異議的時(shí)候，不妨借鑒一下別人的思想，看下別人是怎么想的。

國外的施政經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)人口、社會(huì)發(fā)展大勢，都凸顯出推進(jìn)延遲退休實(shí)施的必要性。然而，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實(shí)，卻使得我國延遲退休改革面臨的形勢尤為復(fù)雜。

“漸進(jìn)式”和“彈性”是其他國家在探索延遲退休年齡改革實(shí)踐中普遍遵循的原則，這兩條帶有普適性的經(jīng)驗(yàn)，同樣適用于我國的退休年齡制度改革�！皾u進(jìn)式”可以起到“緩沖劑”的效果，為傾聽和吸收民意以及政策的及時(shí)調(diào)整創(chuàng)造空間，從而減輕政策實(shí)施阻力。而“彈性”原則可以盡可能地照顧到不同群體的利益，尊重不同個(gè)體自由選擇退休年齡的權(quán)利，從而減少反對的聲音。

但要真正扭轉(zhuǎn)民意輿情對延遲退休改革的抵觸態(tài)度，還要在“養(yǎng)老雙軌制”并軌和鼓勵(lì)延遲退休的激勵(lì)機(jī)制上下功夫。2017年政府工作報(bào)告中明確指出，要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)。這意味著，以機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為契機(jī)，備受爭議的“養(yǎng)老雙軌制”并軌將有可能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“養(yǎng)老雙軌制”并軌，并不是單純地將機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員統(tǒng)一納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌中來，更不是將企業(yè)退休人員納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金體系，而是建立一個(gè)統(tǒng)一的、覆蓋體制內(nèi)外的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。具體來說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保障體系由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金構(gòu)成，企業(yè)職工的養(yǎng)老保障體系由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)構(gòu)成。其中，所有勞動(dòng)者都享有的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體現(xiàn)了公平性，而職業(yè)年金和企業(yè)年金體現(xiàn)了體制內(nèi)外公益性和營利性的差異。

如果說“漸進(jìn)性”和“彈性”是推進(jìn)延遲退休需要遵循的基本原則，那么，“養(yǎng)老雙軌制”并軌和鼓勵(lì)延遲退休的制度設(shè)計(jì)，就是延遲退休改革順利實(shí)施的前提條件。在掃清了體制和機(jī)制上的障礙之后，延遲退休就可水到渠成。