吉林省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險改革政策解讀

由吉林省人社廳、省文化廳主辦，蛟河市人民政府承辦的吉林省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度改革宣傳活動，在蛟河市白石山鎮(zhèn)舉行。記者了解到，近期省委、省政府通過了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度改革三項制度辦法，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接和進(jìn)城落戶農(nóng)民參加職工養(yǎng)老保險�；顒蝇F(xiàn)場工作人員為廣大城鄉(xiāng)居民發(fā)放宣傳單、宣傳品，解答有關(guān)政策。

全省統(tǒng)一繳費(fèi)檔次為100元至2000元12個檔次

吉林省統(tǒng)一規(guī)定并適當(dāng)提高了繳費(fèi)檔次。在原來新農(nóng)保、城居保分別設(shè)定100元至500元5檔和100元至1000元10檔的基礎(chǔ)上，增設(shè)了1500元、2000元2個檔次，即統(tǒng)一歸并為100元至2000元12個檔次。地方政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，但最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的最低年繳費(fèi)額。

解讀

統(tǒng)一規(guī)定繳費(fèi)檔次 明確個人繳費(fèi)上限

這一規(guī)定包含了三個含義：統(tǒng)一規(guī)定繳費(fèi)檔次，讓城鄉(xiāng)居民有了更多平等的自主選擇權(quán);增設(shè)1500元、2000元2個檔次，為有更高繳費(fèi)意愿和能力的居民提供了更多選擇，同時也使多繳多得的機(jī)制更加明顯;明確個人繳費(fèi)上限，主要是體現(xiàn)這一制度“�；�本”的原則，并保持與職工基本養(yǎng)老保險制度的合理關(guān)系。

符合條件人員可在戶籍所在地參加保險

參保范圍：年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

解讀

實行屬地管理 以方便提供服務(wù)

這一規(guī)定包含了三個含義：用“排除法”把沒有被其他基本養(yǎng)老保險制度覆蓋的人員，主要是農(nóng)民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，有利于實現(xiàn)黨的十八大提出的“社會保障全民覆蓋”目標(biāo);維持了新農(nóng)保、城居保自愿參保的原則，但在政策上鼓勵引導(dǎo)符合條件的居民從年輕時起就參保繳費(fèi);明確了在戶籍地參保，實行屬地管理，以方便提供服務(wù)。

繳費(fèi)1500元補(bǔ)貼145元 繳費(fèi)2000元補(bǔ)貼170元

吉林省完善了繳費(fèi)激勵機(jī)制，在“入口”提高繳費(fèi)補(bǔ)貼，完善多繳多補(bǔ)激勵機(jī)制。國家規(guī)定對選擇最低繳費(fèi)檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元;對選擇500元及以上繳費(fèi)檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元。

吉林省在繳費(fèi)100元補(bǔ)貼30元基礎(chǔ)上，繳費(fèi)1000元及以下檔次的，每增加一檔繳費(fèi)，補(bǔ)貼增加10元;繳費(fèi)1500元補(bǔ)貼145元、繳費(fèi)2000元補(bǔ)貼170元。所需資金由省和市、縣(市)政府按6：4的比例分擔(dān)。地方政府可以根據(jù)實際情況提高補(bǔ)貼資金;二是在“出口”適當(dāng)增加補(bǔ)助，建立長繳多得激勵機(jī)制。吉林省對累計繳費(fèi)滿15年的參保人，每多繳1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月加發(fā)5元，所需資金由省和市、縣(市)政府按6：4比例分擔(dān)。地方政府可根據(jù)實際情況對長期繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民，可再適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

解讀

符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)

此項規(guī)定，進(jìn)一步明確并強(qiáng)化多繳多補(bǔ)、長繳多得的激勵機(jī)制，引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)，增加個人賬戶資金積累，提高自我保障水平。

目標(biāo)

2020年前，全面建成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度

省人社廳工作人員說：“吉林省合并實施新農(nóng)保和城居保，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，其在制度模式、籌資渠道等方面與新農(nóng)保和城居�；�本一致，主要在多個方面進(jìn)行了優(yōu)化完善。”明確了近期和長期發(fā)展目標(biāo)�！笆�二五”末，在全省基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

相關(guān)鏈接

長春市社保局工作人員幫您算算養(yǎng)老保險

經(jīng)統(tǒng)計，長春市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參�？偭恳呀咏�200萬人，其中領(lǐng)取待遇人員近55萬人，僅今年上半年長春市就發(fā)放養(yǎng)老金59億元。當(dāng)前，關(guān)于養(yǎng)老保險繳費(fèi)和待遇的情況也始終是參保人員與社會各界共同關(guān)心的問題。

社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人通過具體事例，為參保人員算了算養(yǎng)老保險這筆賬。

社保局工作人員介紹說，長春市從1995年7月開始將個體工商戶、自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員等逐步納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保范疇，從此，個體參保人員成為養(yǎng)老保險的重要參保主體。以1995年7月以個體身份參保的男性為例，設(shè)定其繳費(fèi)年限為15年，2010年6月達(dá)到退休年齡并開始按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，如果分別按照社平工資的100%、80%、60%繳費(fèi)的話，15年累計繳費(fèi)總額分別為38680.5元、30944.4元、23208.3元;2010年核定月平均養(yǎng)老金分別為490元、440元、370元;經(jīng)過連續(xù)幾年的養(yǎng)老金上調(diào)后，該參保人員目前領(lǐng)取的待遇總額，均已超過了當(dāng)年的繳費(fèi)總額。

如以后年度國家依然按10%上調(diào)幅度調(diào)整養(yǎng)老金，該參保人員在退休后20年間領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額按照當(dāng)初繳費(fèi)檔次核算將分別達(dá)到48萬元、44萬元、41萬元左右，其領(lǐng)取到的養(yǎng)老保險待遇總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出繳費(fèi)總額，其中，超出個人繳費(fèi)部分的養(yǎng)老金，全部都是由統(tǒng)籌基金和國家財政支付的。

因繳費(fèi)15年是領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格中對繳費(fèi)年限的最低要求，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，大多數(shù)參保人員的繳費(fèi)年限基本超過25年，因此，按照上述標(biāo)準(zhǔn)計算的話，領(lǐng)取養(yǎng)老金的總量還會有60%左右的提升。總體上看，考慮十年來大體上年均10%左右的養(yǎng)老金上調(diào)因素，個體參保人員在退休后的4-6年間所領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額基本和參保期間繳費(fèi)總額相當(dāng)。

社保工作人員舉了一個例子，今年退休的趙先生，繳費(fèi)年限30年，以個體身份參保期間按照社平工資的80%繳費(fèi)，累計繳費(fèi)額將近6萬元，今年7月份開始按月領(lǐng)取1631元的養(yǎng)老金，考慮近年來年均10%左右的養(yǎng)老金上調(diào)因素，在未來的20年里，趙先生將累計領(lǐng)取養(yǎng)老金100多萬元，其繳費(fèi)額與領(lǐng)取額之間的差距充分體現(xiàn)了社會保險作為國家福利制度的優(yōu)越性。