農(nóng)村教師工資待遇調(diào)整方案

我國農(nóng)村教師的問題，工資待遇低早已是不爭的事實，這已嚴重影響鄉(xiāng)村教師隊伍建設?吸引不了優(yōu)秀人才進入，也留不住年富力強有能力的教師。而如何解決我國鄉(xiāng)村教師問題，東北師范大學農(nóng)村教育研究所于去年發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2012》，已經(jīng)給出了答案?據(jù)調(diào)查，針對“到底多高的工資，才能吸引師范畢業(yè)生去農(nóng)村”，初期月工資達到3001元到4000元時，就有79.4%的受訪大學生表示愿意去農(nóng)村任教;如果工資達到4001元到5000元，88.07%的大學生都愿意下到農(nóng)村。也就是說，如果工資水平達到4000元以上，我國鄉(xiāng)村教師這一教育“短板”問題即可得到解決。這和葛劍雄提到的成倍提高不謀而合。根據(jù)華中師范大學課題組的調(diào)查，2013年，超過3/4的農(nóng)村教學點教師年收入低于3萬元，每月工資僅為2000元多一點。

“近年來，隨著城市化進程的加快，出現(xiàn)了大量規(guī)模小、生源少的‘教學點’學校。目前主要存在教學點硬件設施、師資力量薄弱等一些急需解決的問題�！币�愛興委員建議，通過調(diào)整學校布局、提高教師待遇、培養(yǎng)全科教師等舉措，提升貧困地區(qū)農(nóng)村教學點教育質(zhì)量，更好促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

我區(qū)現(xiàn)有教學點391個，主要分布在六盤山集中連片扶貧實驗區(qū)的南部山區(qū)和中部干旱帶，涉及14個縣(市、區(qū))，大部分設有一年級或一、二兩個年級，個別也有三年級，有的還有學前學生。一些教學點尚未達到最低辦學標準，有的教學點僅有兩間教室，沒有圍墻、廁所�！案鹘虒W點體育器材、圖書等普遍短缺，音樂、美術(shù)器材幾乎是空白�！绷硪环矫�，師資力量極其薄弱，教育質(zhì)量令人擔憂，而代課教師待遇偏低，也影響教師的積極性和穩(wěn)定性。

姚愛興委員建議，對農(nóng)村中小學布局進行必要的適當?shù)某凡⒄{(diào)整，以順應農(nóng)村生源減少的趨勢;建議將農(nóng)村教學點達標計劃納入各級政府民生計劃，實施農(nóng)村教學點達標工程，改善教學點辦學條件。此外應提高聘任教師待遇，調(diào)動教師積極性，并鼓勵教師在幾個學校間走動教學�！巴瑫r建議在無法大幅度增加教師數(shù)量的情況下，培養(yǎng)能夠勝任音、體、美等多學科教學的全科教師，由他們承擔更多的教學角色，使鄉(xiāng)村的孩子受到更全面的教育�！币�愛興委員說。

全國政協(xié)委員、華中師范大學黨委書記馬敏去年到湖北省恩施土家族自治州調(diào)研，基層的教育局長們請馬敏無論如何也要把他們的心聲反映出去：農(nóng)村教育危險!一位農(nóng)村教師直言不諱地告訴馬敏：盡管農(nóng)村教師的收入有所上升，但是整個社會都在發(fā)展，與其他階層相比，農(nóng)村教師收入增加的幅度并不大。過去農(nóng)村教師的收入是農(nóng)民工的兩三倍，現(xiàn)在農(nóng)民工的收入是農(nóng)村教師的兩三倍。全國政協(xié)委員葛劍雄更對同組的全國政協(xié)委員、教育部副部長李衛(wèi)紅說：“你們不應該是大幅度，而是成倍地提高鄉(xiāng)村教師的待遇。什么時候這個待遇引起其他人的嫉妒，什么時候這個目的才是真地達到了�！�

我國教育部門、財政部門，近年來也在想辦法提高教師的待遇。比如，在實行績效工資時，要求向鄉(xiāng)村學校傾斜，另外，給鄉(xiāng)村教師每月幾百元的生活補貼，但是，這距離成倍提高鄉(xiāng)村教師待遇，讓鄉(xiāng)村教師待遇甚至高于城鎮(zhèn)地區(qū)還有很大差距。在日本和美國，鄉(xiāng)村教師的收入要高于城鎮(zhèn)地區(qū)，這有利于吸引優(yōu)秀人才。那么，成倍提高鄉(xiāng)村教師待遇，有可能嗎?阻力在哪里?在筆者看來，完全可能，阻力主要在于觀念：政府部門在發(fā)展教育中究竟扮演什么角色?究竟怎樣提高教師職業(yè)的吸引力?

據(jù)測算，如果全面提高鄉(xiāng)村教師的待遇，需要國家投入的資金，每年大致為750億元。這筆錢看上去很多，但國家完全可以承受，2013年全國公共財政教育支出(包括教育事業(yè)費、基建經(jīng)費和教育費附加)為21405.67億元，比上年的20314.17億元增長5.37%，增加1091億。國家不是出不起這筆錢，而是愿不愿意出在這方面。如果意識到提高鄉(xiāng)村教師待遇的重要性，那么，國家可以把新增教育投入，全部用在基礎教育，重點投向農(nóng)村義務教育，同時還可調(diào)整對教育經(jīng)費的投入，把投向高等教育的經(jīng)費調(diào)整部分投向農(nóng)村義務教育，從而解決經(jīng)費問題。

也有人認為把建設鄉(xiāng)村教師隊伍重點放在提高待遇上，是不是會讓教師職業(yè)過于“物質(zhì)化”，這是老掉牙的觀念，建設教師隊伍，一定要有現(xiàn)代人力資源理念，從教師職業(yè)角度，思考這一職業(yè)的吸引力。如果連教師職業(yè)的待遇都得不到保障，何談吸引力?教師職業(yè)的榮譽感，不是靠喊口號喊出來的，而必須從職業(yè)保障、事業(yè)發(fā)展空間、教師個人價值實現(xiàn)等方面，重視教師的實際需求。忽視教師的實際生存狀態(tài)，來談鄉(xiāng)村教師隊伍建設，有可能脫離實際，讓鄉(xiāng)村教育陷入嚴重的危機中。

考慮到各地的不同情況，解決鄉(xiāng)村教師的待遇，尤其是中西部、不發(fā)達農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村教師待遇，可以通過增加中央財政轉(zhuǎn)移支付的方式，但是，這不是將經(jīng)費撥付給省、市，由省市再發(fā)給鄉(xiāng)村教師，而可以采取直接將工資打進每個鄉(xiāng)村教師賬號的方式，這在技術(shù)上已無任何難題，可以避免經(jīng)費被層層挪用、擠占。據(jù)代表委員反映，有一些鄉(xiāng)村地區(qū)，政府部門對鄉(xiāng)村教師的生活補貼，只是“空頭支票”。李克強總理在政府工作報告中提出，“為切實把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢”，這需要政府部門根據(jù)發(fā)展教育的重要職責，把錢用到最緊迫、最需要的地方。成倍提高鄉(xiāng)村教師待遇，應當提上議事日程。