揭秘湖南公務(wù)員工資待遇

2015湖南冷水江公務(wù)員工資最新消息：近日，一個含有湖南冷水江市財政統(tǒng)發(fā)工資信息的網(wǎng)站遭遇網(wǎng)友圍觀。因其查詢密碼設(shè)置得過于簡單，很快有網(wǎng)友從該網(wǎng)站查到該市各政府機關(guān)、單位的公務(wù)員工資，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)在2001至4000元之間，以致有跟帖者大呼意外。截至發(fā)稿，該系統(tǒng)仍能正常檢索，當?shù)匾参醋鞒龌貞?yīng)。

“湖南中部地區(qū)一個縣級市的所有單位工資”。早在1月25日，網(wǎng)友“舞蹈天使V”就發(fā)現(xiàn)，冷水江市財政統(tǒng)發(fā)中心所屬的財政統(tǒng)發(fā)工資信息網(wǎng)，因為密碼設(shè)置太過于簡單，可以查詢到該市227個黨政機關(guān)、事業(yè)機構(gòu)等財政統(tǒng)發(fā)單位的工資。按帖子中介紹的方法，南都記者昨日證實了此說。

公務(wù)員工資，一直是輿論熱點話題。對中國來說，公務(wù)員工資改革的重要性無需贅言，但在經(jīng)歷了四輪工資改革后仍然問題重重，并陷入了一個各方都不滿的怪圈。一邊是基層公務(wù)員為收入低對媒體大吐苦水，一邊是公眾對公務(wù)員福利待遇的各種“吐槽”。其實全國各地因為經(jīng)濟發(fā)展的不同，公務(wù)員的工資各不相同。

冷水江市是婁底市下轄的縣級市，位于湖南中部。從網(wǎng)友下載的數(shù)據(jù)粗略統(tǒng)計，以2013年12月的應(yīng)發(fā)工資為例，除了少部分低于2000或高于4000元外，該市公務(wù)員的絕大多數(shù)財政統(tǒng)發(fā)工資水平在2001至4000元之間。以信訪局為例，享受財政統(tǒng)發(fā)工資的25人中，收入在2001至2500元的有3人，2501至3000元的有9人，3001至3500元的有9人，3501至4000元的有4人。其中，收入在2001至3000元的占84%。

“好低哦，靠這工資買房，要到下輩子吧。”“舞蹈天使V”的發(fā)現(xiàn)在天涯論壇隨即引發(fā)爭議。

不少網(wǎng)友質(zhì)疑，上述工資項目“只是收入的一部分”，未含其他福利、醫(yī)療、補貼等項目�！把嬷畟b者”則反駁，“為什么網(wǎng)上都說公務(wù)員有好多好多其他福利?什么都沒有。”

有意思的是，湖北省人大代表、湖北蘄春縣株林鎮(zhèn)黨委書記陳菊珍日前在談到待遇時曾抱怨，作為一名正科級干部，每月工資2400元，“現(xiàn)在，隨便一個打工的都掙得比我多”。該說法同樣在網(wǎng)上引發(fā)熱議。有網(wǎng)友認為，解決爭議的一個重要途徑就是實現(xiàn)工資公開。

解讀

不同單位差別大 近年均小幅增長

具體到項目，絕大多數(shù)的應(yīng)發(fā)工資有職務(wù)、級別或崗位、薪級工資這樣的基本項目，再加津補貼、崗位補貼以及住房補貼三項。此外，除了諸如公安這樣的單位有175至250元的警銜工資外，未顯示是否有地方補貼、福利等項。在上述收入項目中，津補貼成了各項中的“大頭”，但也因各單位職權(quán)差異有所不同。以政府辦為例，其2013年12月的津補貼在1300至1760元之間，相對于冷水江一中高出不少。

再到實發(fā)工資，則要扣除公積金、醫(yī)保金和防洪民兵資金(5元)三項。以前述信訪局為例，扣發(fā)部分在400至650元之間，也就是說，實發(fā)工資水平在1900至3000元之間。

與津補貼類似，或許是與重要程度相關(guān)，不同單位的工資分布水平均有差異。比如，62名政府辦的公務(wù)員中，有2人2013年12月應(yīng)發(fā)工資額超過4001元，這個收入水平在其他單位中是頗為少見的;同時，在冷水江一中254名財政統(tǒng)發(fā)工資人員中，有47人當月工資低于2000元。

同為市直單位，城管局31人中，11人工資在2001至2500之間，占35.5%，另有65%的人收入在2501至3000元之間;相比之下，交警隊50名公務(wù)員中，只有1人工資在2001至2500之間，比例僅2%。

另外，由于職務(wù)和級別的差異，在部分單位中，收入最高者未必就是該單位中排位第一的領(lǐng)導(dǎo)。以該市計生局為例，對照其官網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)名單可以發(fā)現(xiàn)，2013年12月，收入最高的是該局一位分管政策法規(guī)和信訪工作的副局長，高出局長近200元，導(dǎo)致這一收入差距的正是級別和住房補貼兩項。

同一單位縱向來看，隨著時間的推移，多數(shù)單位工資近年來都在小幅增長。

以團市委為例，過去六年里，其最低和最高工資分別由798元、1058元增長到2273元、2767元，其“職務(wù)+級別”工資兩項的增幅非常低，變化最大的是津補貼和住房補貼項。

比如，該市團委一位劉姓工作人員，過去六年的12月工資分別為869元、1873元、1924元、2385元、2472元、2551元。這其中增長貢獻最大的就是津補貼+住房補貼。具體說來，其2008年12月應(yīng)發(fā)工資為869元，職務(wù)+級別工資為760元;到2013年12月，其應(yīng)發(fā)工資為2551元，職務(wù)+級別工資為898元，其他各種補貼則達到1653元。

公務(wù)人員工資增長速度高于企事業(yè)單位人員

中國公務(wù)員的工資水平究竟是高了還是低了?官方?jīng)]有公布具體數(shù)據(jù)。廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授張光日前在FT中文網(wǎng)撰文，根據(jù)國家和地方統(tǒng)計局出版的統(tǒng)計年鑒分析認為，中國公務(wù)人員的工資處于中上水平。

張光分析認為，在1993年，即中國剛剛開始建設(shè)*和分稅制改革之前的那一年，企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)人員的平均工資與全國平均工資比例均為1.0，也就是說，中國公務(wù)人員的工資水平和企業(yè)人員“大體持平”。但在此后的十余年中，企業(yè)占比滑落至0.97上下，從未達到全國平均值水平。事業(yè)和機關(guān)人員在1994年劇增至超過平均水平的9%，似乎顯示了分稅制改革的效果，因為兩類人員都主要靠財政供養(yǎng)。

此后，事業(yè)單位人員的平均工資水平，除了在少數(shù)年份超過全國平均水平5%以上外，基本上在略高于后者的水平上浮動，2008年僅比全國平均水平高了1%。機關(guān)人員是最大的受益者。從2001年開始，他們的平均工資水平高于全國平均水平10%以上。2008年超過平均水平15%。這一年，公務(wù)人員的平均工資水平，無論是按機關(guān)還是公共管理部門的口徑測量，在中國18個大行業(yè)中，僅低于信息和軟件業(yè)、金融業(yè)、科研與技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力燃氣業(yè)、采礦業(yè)以及文體娛樂業(yè)等六個行業(yè)。

分省來看，2012年，發(fā)達省份廣東僅有金融、科研、信息、衛(wèi)生和電力五個行業(yè)職工的平均工資水平高于機關(guān)或公共管理部門。而欠發(fā)達的河南，僅就工資收入而言，河南公務(wù)人員處于中下的位置。張光認為，從全國和廣東的長期數(shù)據(jù)看，公務(wù)人員的工資收入增長速度顯著高于企業(yè)和事業(yè)單位人員。而從國際情況看，政府雇員工資普遍較私人部門略低。