最低工資上調(diào)底線抬高

近日，我省再次調(diào)整最低工資標準。我省最低工資標準至少每兩年調(diào)整一次，上一次調(diào)整日期為2013年7月1日。此次調(diào)整過后，我省月最低工資標準由原先的1260元、1040元、930元、860元四個檔次，調(diào)整為1520元、1350元、1250元、1150元四個檔次，合肥市區(qū)的最低工資標準執(zhí)行第一檔次的1520元/月，16元/小時，領(lǐng)跑全省。

非全日制用工小時最低工資標準由原先的13元、11元、10元、9元四個檔次調(diào)整為16元、14元、13元、12元四個檔次。

據(jù)了解，截至9月28日，全國各地月最低工資標準中，深圳以每月2030元居首位，上海以2020元位列次席，廣東以1895元排名第三。據(jù)省人社廳勞動關(guān)系處副處長宮為厚介紹，此次調(diào)整后，我省最低工資標準大幅提高，在全國范圍內(nèi)排名躍居第16位。

安徽大學(xué)社會學(xué)系副教授王云飛認為，最低工資標準并非越高越好，應(yīng)該綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、平均工資水平和失業(yè)率等指標，既要與GDP增長保持同步，又不至于因通貨膨脹導(dǎo)致勞動者相對收入降低。同時，應(yīng)該協(xié)調(diào)勞資雙方利益，既要保護低收入職工的基本權(quán)益不受侵害，又要考慮企業(yè)的承受能力。

聽說合肥市最低工資標準提高到1520元，合肥市某企業(yè)員工王軍問道：“我每月基本工資扣除五險一金到手只有1200多元，最低工資上調(diào)我的工資會漲嗎?最低工資是指應(yīng)發(fā)工資還是實發(fā)工資?包不包括五險一金? ”

對于王軍的疑問，查閱人社部公布的《最低工資規(guī)定》后得知，最低工資是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬。根據(jù)規(guī)定，下列情況不應(yīng)計入最低工資范圍：因延長工作時間支付的加班工資;中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。

實際上，對于五險一金是否包括在最低工資內(nèi)，是由各地根據(jù)實際情況而定。從各地公布的情況來看，除北京、上海明確最低工資標準不含勞動者個人依法繳納的社會保險費和住房公積金外，其他省份均將三險一金包含在最低工資內(nèi)，我省也不例外。 “我省執(zhí)行的最低工資其實是指應(yīng)發(fā)工資，保險等個人繳付部分都包括在內(nèi)。 ”宮為厚介紹。

“最低工資上調(diào)，我們能漲工資啦! ”10月3日，合肥市蜀山區(qū)大學(xué)生特崗人員仇鑄欣喜地說，他的工資是按照最低工資標準的兩倍確定的，最低工資上調(diào)前他月工資2520元，上調(diào)后他能拿到3040元，每月收入增加了520元。

蜀山區(qū)人社局就業(yè)促進科科長薛凱介紹，最低工資標準上調(diào)，直接受益的主要有兩類人：一類是仇鑄這樣的大學(xué)生特崗人員，另一類是一些公益性崗位的工作人員，主要包括政府幫助就業(yè)的一些“4050”下崗失業(yè)人員。雇用了這些勞動者，用人單位和個人都能享受一定崗位補貼。 “因為他們的崗位補貼與最低工資標準掛鉤，最低工資標準提高，他們的崗位補貼也會相應(yīng)提高。”薛凱說，“目前，蜀山區(qū)共有公益性崗位就業(yè)者3000多人，大學(xué)生特崗人員63人。 ”

除了這些直接受益者外，最低工資標準的提高，也將間接影響很多企業(yè)和個人。“一些企業(yè)會把最低工資標準作為制定員工基本工資的參考，失業(yè)保險金、加班工資計算基數(shù)也常常與最低工資掛鉤，實際上最低工資標準成為了一個重要的參考尺度，具有很強的傳導(dǎo)性。 ”宮為厚說。

對于一些參考最低工資標準制定基本工資的企業(yè)而言，最低工資標準提高，將相應(yīng)地提高工資體系中最低檔工資標準，從而推動企業(yè)中各薪等、薪級的工資水平提高。

提高最低工資標準，對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員影響也很大，按照相關(guān)規(guī)定，全省失業(yè)保險金計發(fā)比例統(tǒng)一按照月最低工資標準的65%執(zhí)行。最低工資標準提高，必然會相應(yīng)地帶動失業(yè)金標準提高。以合肥為例，原來最低工資1260元，失業(yè)保險金為819元，調(diào)整后最低工資1520元，失業(yè)保險隨后也將會相應(yīng)上調(diào)為988元，每月增長169元。

實際上，隨著人們收入水平的普遍提高，絕大部分勞動者收入均高于最低工資標準。合肥市政務(wù)區(qū)某家政公司的一位負責人告訴記者，目前在合肥人力資源市場，保潔員的月工資一般不會低于1600元，保安的月工資至少要1800元，如果低于這個薪資水平，企業(yè)很難招到人。在廣大低薪酬崗位工資水平普遍高于最低工資的情況下，最低工資標準的現(xiàn)實意義在哪?

王云飛認為，最低工資標準不斷提高，反映了我省社會保障水平不斷進步。但是即便提高后的最低工資標準，仍然與人們的實際需求有一定差距，現(xiàn)有的最低工資水平僅能滿足低收入者的基本生活需要，還無法保證他們過上體面的生活。

此外，一些低收入勞動者雖然表面上收入高于最低工資標準，但他的實際工作時間可能遠不止8小時。比如一名保安雖然工資高于最低工資，但是他可能要經(jīng)常上夜班，工作時間超過了12個小時。采訪中，還有一些勞動者表示，加班沒有加班費的情況很常見。 “完善最低工資制度，應(yīng)該綜合考慮工作時間、勞動強度、行業(yè)差距等因素，制定更加符合實際需求的標準。 ”王云飛說。

宮為厚認為，實行最低工資標準，對于緩和勞資矛盾、保證低收入群體利益有著重要意義。當前人口紅利正在消失，低層次的勞動者仍然是供大于求的，如果沒有最低工資的保護，這部分人的工資會被壓低。最低工資標準作為一種底線的保障，能夠起到約束用人單位，保護勞動者基本權(quán)利的作用。按照有關(guān)規(guī)定，用人單位如違反最低工資標準規(guī)定，人社部門將責令其限期補發(fā)所欠勞動者工資，并可責令其按所欠工資額度的1至5倍支付勞動者賠償金。

2011年，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于實施“十二五”居民收入倍增規(guī)劃的指導(dǎo)意見》，要求“十二五”期間，最低工資標準年均增長15%以上。以合肥市為例，“十二五”期間，該市的月最低工資標準從2011年7月1日開始執(zhí)行的1010元，上漲到今年11月1日開始執(zhí)行的1520元，漲幅顯著。

黨的十八屆五中全會提出了 “共享發(fā)展”理念，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制等。 “為了實現(xiàn)居民收入和勞動報酬的增長，讓低收入勞動者及其家庭成員共享改革成果，需要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，不斷提高最低工資標準。同時，通過提高最低工資標準，引導(dǎo)企業(yè)隨著經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率的提高，逐步增加職工工資，推動企業(yè)建立健全職工工資正常增長機制，促進企業(yè)發(fā)展成果共享，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。 ”宮為厚說。

市區(qū)由930元上調(diào)為1250元，增幅為34.4%;三縣由860元上調(diào)為1150元，增幅為33.7%

11月4日，從市人社局獲悉，我市月最低工資標準和非全日制用工小時最低工資標準同時進行調(diào)整，市區(qū)月最低工資標準由此前930元上調(diào)為1250元，增幅為34.4%，非全日制用工小時最低工資標準調(diào)整為13元，本月起開始執(zhí)行。

據(jù)了解，我市上次調(diào)整月最低工資標準是在2013年7月1日，本次最低工資標準上調(diào)，是我市自1995年施行最低工資保障制度以來第十一次上調(diào)最低工資標準。新的月最低工資標準和非全日制用工小時最低工資標準自11月1日起執(zhí)行。

市人社局法規(guī)科工作人員趙志剛告訴記者，除了市區(qū)月最低工資標準變動外，渦陽縣、蒙城縣、利辛縣月最低工資標準也由此前的860元調(diào)整為1150元，增幅為33.7%，其中小時最低工資標準調(diào)整為12元。

“按照相關(guān)規(guī)定，有幾項勞動收入是不納入最低工資標準的，如延長工作時間的加班工資，高溫、低溫、井下和有毒有害等特殊工作環(huán)境下的津貼，以及法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等�！壁w志剛介紹，個人應(yīng)繳納的社會保險費和住房公積金應(yīng)包含在月最低工資標準內(nèi)。

據(jù)了解，月最低工資標準是企業(yè)支付勞動者報酬的一個底線，但不能成為衡量勞動者正常工資水平的依據(jù)。月最低工資標準的提高對那些支付勞動工資超過最低工資標準的企業(yè)來說，沒有帶來影響。企業(yè)執(zhí)行最低工資標準是有條件限制的，只有生產(chǎn)經(jīng)營困難、確實沒有能力正常支付工資才能執(zhí)行，當企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)正常以后應(yīng)當提高工資標準。

趙志剛介紹，月最低工資標準上調(diào)受益最大的是低收入群體。直接受益人群主要是參保失業(yè)人員，見習(xí)期、實習(xí)期的學(xué)生或新入職人員，從事公益性崗位工作的人員，以及部分靈活就業(yè)人員、小時工、鐘點工等低收入人群。最低工資調(diào)整適用于我市各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織及國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動關(guān)系的勞動者。

趙志剛表示，為確保新的月最低工資標準落到實處，人社部門將通過日常檢查、專項檢查等方式，加強對用人單位的監(jiān)督檢查。同時提醒勞動者，當自身權(quán)益遭遇侵害時，應(yīng)及時保存相關(guān)證據(jù)并撥打12333舉報投訴。