退休養(yǎng)老金上調標準方案

自2005年開始，我國每年都要調整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全國31個省區(qū)市已全部完成了今年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作，北京每月人平均養(yǎng)老金水平達到3050元排在首位。

近日，北京市政府公報公布了《北京市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》(下稱《辦法》)，辦法規(guī)定，并軌后，個人繳費比例為本人繳費工資基數(shù)的8%。截至目前，全國已有26個省區(qū)落實了養(yǎng)老金并軌改革。

退休職工是否增加養(yǎng)老金，尚無消息。根據(jù)《國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》(國發(fā)[1995]6號)文件規(guī)定，各地建立基本養(yǎng)老金正常調整機制，基本養(yǎng)老金按當?shù)芈毠ど弦荒甓绕骄べY增長率的一定比例進行調整。在職職工工資在增長，退休職工養(yǎng)老金應當有所增加。按照以往的慣例，一般都在底或者初，國務院才會對增加辦法作出決定。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳費比例為參加養(yǎng)老保險工作人員個人繳費工資基數(shù)之和的20%，個人繳費比例為本人繳費工資基數(shù)的8%，由單位代扣。此外，機關事業(yè)單位工作人員按本人繳費工資基數(shù)的8%建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶儲存額只能用于養(yǎng)老，不得提前支取，免征利息稅。

據(jù)了解，北京市機關工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼、規(guī)范后的津貼補貼、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼、績效工資。在《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設計》中建議基本養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)機制和調整機制都需要全面深化的改革，養(yǎng)老金調整的公平性和合理性只能是建立在公民參加社會勞動的時間上。

以其作為計算和調整基本養(yǎng)老保險金的基礎，依據(jù)參加社會勞動的單位時間進行均等分配，可以達到“以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目的。而不是工資收入的“多繳多得”、身份的級別、年齡的新中老人、物價水平的高低、城鄉(xiāng)之間的差別等，分清國民收入的初次分配和國民收入的再次分配，建立對參加社會勞動時間長的勞動者給以補貼的激勵機制。將目前的基本養(yǎng)老金組成(基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金)進行分離、整合，將基本養(yǎng)老金改稱為叫“基本養(yǎng)老保險金”。上海中公整理整合基本養(yǎng)老保險金分為老年養(yǎng)老金、勞動退休金和個人儲老金，基本養(yǎng)老保險待遇按繳費年限(精確到月)一個標準確定。

31個省市區(qū)上調企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體辦法各不相同，一般采取普遍調整和適當傾斜兩種方式。以湖南省為例，普遍調整，每人每月增加基本養(yǎng)老金110元，再按本人繳費年限，每滿1年，月基本養(yǎng)老金增加2元。適當傾斜，年滿70周歲不滿80周歲的退休人員，每月增加50元;年滿80周歲的退休人員，每月增加70元。在調整幅度上，各地基本按照國務院要求，上調幅度均為10%左右。以河南省為例，2013年企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1764元，調整后月人均增加176元。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年有14個省份公布企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金，分別為北京、天津、山西、遼寧、陜西、甘肅、青海、山東、福建、河南、江蘇、云南、新疆、西藏等。

在已公布數(shù)據(jù)的14個省份中，西藏企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金為3670元，位列第一。緊隨其后的為北京，人均每月3355元。在目前公布的數(shù)據(jù)中，僅有北京與西藏超過3000元。目前，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金最低的省份為河南，為2145元。此前，人社部數(shù)據(jù)稱，我國連續(xù)10年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均水平已超過2000元。廣東省五一前夕，就已公布今年的養(yǎng)老金調整方案，作出普遍提高幅度為113元加基本養(yǎng)老金的5%，同時對年滿75歲的企業(yè)退休人員每人每月再加發(fā)100元等要求。

國務院要求，各地企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整總水平為10%，且包括適當傾斜等因素在內，由于內涵要求不同，各地方在一些細節(jié)上有所不同。根據(jù)相關規(guī)定，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整普遍分為三部分：固定額、與本人繳費年限掛鉤和與本人基本養(yǎng)老金掛鉤組成。

各地自政策發(fā)布后即可著手準備制定上調的具體文件，先由省一級勞動保障廳來制定政策，再依據(jù)自身的情況來制定相應的細則。對于養(yǎng)老金各省份之間的差距，中國社會保障研究中心主任、中央財經大學保障研究中心主任褚福靈對《法制晚報》記者表示，現(xiàn)在養(yǎng)老金是地方統(tǒng)籌，各個省份按平均工資水平

來繳費，因為各地區(qū)之間的經濟發(fā)展不平衡，工資水平、繳費水平也有一定的差別，所以養(yǎng)老金水平也會有關聯(lián)�！澳壳埃瑧鸩酵晟片F(xiàn)有的制度體系，現(xiàn)在只是提高了職工養(yǎng)老金，未來居民養(yǎng)老保險體系、也就是說非工薪階層的養(yǎng)老制度要協(xié)同發(fā)展，要互補、分層次發(fā)展�！瘪腋ｌ`說，應形成兩個互補的體系，一個面向較低收入群體，一個面向工資階層。