如何強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治

改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，2018年中央1號(hào)文件明確要求，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強(qiáng)化各種舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。農(nóng)村垃圾、污水治理不僅是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，更是生態(tài)文明建設(shè)的需要，也是實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的需要。

開拓創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境治理的模式。由于農(nóng)村人居環(huán)境治理欠賬較多，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)陳舊，配套資金缺乏，技術(shù)設(shè)備能力有限，在建設(shè)中遇到的困難較多，尤其是人才匱乏，導(dǎo)致人居環(huán)境治理的規(guī)劃難以落到實(shí)處。我們要統(tǒng)籌整合省市縣各級(jí)財(cái)政美麗鄉(xiāng)村資金使用，強(qiáng)化財(cái)政投入保障，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境治理的專項(xiàng)資金，增加村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中環(huán)境整治資金的比例，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常運(yùn)行資金。在推進(jìn)危房改造、農(nóng)民就業(yè)、村莊規(guī)劃、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等工作中，要將農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、廁所糞污治理、村容村貌提升工作。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等方式，提高資金使用效率。每年鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)加大籌資力度，集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營狀況良好的村，每年從集體收入中拿出一定比例資金用于環(huán)境整治，引導(dǎo)村集體為農(nóng)村環(huán)境做貢獻(xiàn)，根據(jù)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的投資比例，省市縣財(cái)政制定獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)劃，給人居環(huán)境治理好的村莊一定比例的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境治理。農(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境治理缺乏內(nèi)生動(dòng)力，主要由于省市縣各級(jí)財(cái)政投入不足，缺少專項(xiàng)資金支持，村級(jí)僅僅依靠轉(zhuǎn)移支付，環(huán)境治理吸引資金困難較大�？h級(jí)財(cái)政主要依靠轉(zhuǎn)移支付，缺少對(duì)公共事業(yè)的資金投入，政府購買社會(huì)服務(wù)能力較弱，采取PPP、BOT等形式與社會(huì)資本進(jìn)行合作，存在引進(jìn)企業(yè)難和后期監(jiān)管難等諸多問題。同時(shí)在環(huán)境治理中，多數(shù)農(nóng)民存在“局外人”現(xiàn)象，認(rèn)為治理環(huán)境是政府的事和自己無關(guān)。我們要通過宣傳教育農(nóng)民，提高思想覺悟，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，通過開展星級(jí)文明戶評(píng)選、志愿服務(wù)活動(dòng)等形式，培養(yǎng)廣大農(nóng)民自己動(dòng)手建設(shè)美麗家園，讓農(nóng)民成為農(nóng)村環(huán)境整治的受益者、參與者、建設(shè)者。

提升農(nóng)村人居環(huán)境治理與民生福祉的融合度。我省大部分農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境不盡人意，農(nóng)村垃圾處理方式比較粗放，部分縣只有1個(gè)垃圾處理廠，垃圾處理方式簡(jiǎn)單，農(nóng)村生活垃圾由各村屯自行處理，主要以露天存放的形式堆放在低洼廢棄地帶。而且農(nóng)村生活污水治理能力較弱，沒有污水回用設(shè)施。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門要把環(huán)境治理當(dāng)成是提高民生福祉的一項(xiàng)重大工作，把農(nóng)村垃圾和污水治理分級(jí)分類，制定有效措施，強(qiáng)化縣級(jí)黨委和政府的主體責(zé)任，做好項(xiàng)目落地、資金使用、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。