小升初新政遏制擇校：重點大城市如何應對?

2017年小升初新政遏制擇校

《教育部關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》和《教育部辦公廳關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》出臺后，19個被點名“領命”的重點大城市備受關注。根據(jù)要求，到2017年，重點大城市100%的小學實現(xiàn)劃片就近入學，90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學。

2017年小升初新政遏制擇校：上海：均衡不是“打土豪分田地”

落實教育部對重點大城市義務教育免試就近入學的要求，2月中旬，上海市教委向中小學下發(fā)、同時也在上海教育新聞網(wǎng)上掛出了《關于進一步完善本市義務教育學校免試就近入學工作的若干意見》。

《意見》再次梳理強調(diào)了上海公立小學和初中免試就近入學的一些原則和具體方案。比如，針對不同區(qū)域根據(jù)實際情況，共有3種小升初的對口升學形式：小學與初中一對一對口升學;同一街道范圍內(nèi)幾所小學對應一至兩所初中;在難以實施對口升學的部分中心城區(qū)，實行電腦派位。比如，規(guī)定小學、初中都不得將奧數(shù)、英語星級考等各類學科競賽、等級考證書與入學掛鉤，不得以任何形式進行文化測試選拔學生，不得在招生計劃外自行招收學生或招收借讀生、旁聽生。規(guī)范招生入學列入對學校的年終考評，由監(jiān)察部門完善招生監(jiān)察機制，堅決查處違紀違規(guī)事件，等等。

據(jù)介紹，上海公辦義務教育學校劃片“免試就近入學”，取消小升初考試，始于1997年。那年，上海市對重點中學實施初高中脫鉤，以此增加普通初中的重點高中入學率。“十一五”期間，上海中小學建設等教育資源配置，從依據(jù)戶籍人口變成以常住人口為基數(shù)，近幾年正在大力推進居住地登記入學辦法，包括對外來人員隨遷子女，也以公辦學校為主，落實就近入學。

想要擇校?只有一種選擇：進民辦學校。民辦小學約占全市小學總數(shù)的4.8%，民辦初中占8.9%。今年起，上海對民辦學校招生也做了嚴格限制：多數(shù)不具備住宿條件的民辦學校只能在本區(qū)內(nèi)招生;每個學生只能選擇報考兩所民辦學校。所有民辦中小學招生時間“三統(tǒng)一”：報名、面談、錄取都同步，招生學校只能面談不能考試，過程必須向監(jiān)督部門公開。“既要滿足部分家長和學生的擇校需求，又不能擾亂整體秩序，還要避免一些家長拖著孩子多處趕考，增加孩子負擔。”上海市教委副主任尹后慶這樣解釋這一政策。

不過，在多年從事基礎教育管理和研究的尹后慶看來，要破解擇校熱現(xiàn)象，不論用哪一種方式“堵”，都難以治本。真正的出路還在于提高構建良好的公共教育服務體系，促進義務教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

“均衡不是‘打土豪分田地’，攤薄名校資源，而是要抬高義務教育的底部，辦好每一所家門口的學校。要建立新的辦學、學生成長評價機制，實現(xiàn)多元化辦學目標。”在很多場合，尹后慶都說過這樣的觀點。

近年來，上海一直在嘗試通過政府委托管理、集團化辦學、區(qū)域協(xié)作、優(yōu)質(zhì)學校辦分校等多種手段，提高郊區(qū)新建學校和薄弱學校的辦學質(zhì)量。同時，一套綠色教育評價指標體系逐漸建立，且運行良好。教育部已決定，在全國范圍內(nèi)推廣。

濟南：

就近從優(yōu)　均衡師資　學區(qū)公示

“免試就近入學”是國家制定的小升初原則，但是，近年來在現(xiàn)實中，小升初一直困擾著人們。濟南市采取有效措施，解決這一社會反映強烈的突出問題、維護教育公平，受到了社會好評。

據(jù)濟南市教育局局長陳東生介紹，該市近日出臺了《義務教育階段學校學區(qū)調(diào)整及公示的實施意見》，確定學區(qū)劃分原則——“無縫隙覆蓋，就近從優(yōu)，學區(qū)內(nèi)適齡兒童數(shù)量與學校招生規(guī)模相匹配，學區(qū)公示”。此后，全市有49個新建、插建小區(qū)安排了相應學區(qū)，有33所優(yōu)質(zhì)學校擴大了覆蓋范圍，涉及居民達到79580戶。

近幾年，濟南市小升初擇校不再成為社會的熱點，主要是得益于學校的均衡發(fā)展和中考政策的引導。

濟南市實施標準化工程，3年全市投入17億元，均衡了學校辦學條件;推動教師交流，全市累計交流了近1/3的教師，均衡了師資;實施名校帶動戰(zhàn)略，成立教育集團、教育聯(lián)盟、名校+新校、名校+弱校等形式，快速提升了學校管理水平。通過加大指標生比例，取消指標生錄取資格線，讓群眾認識到不擇校也能接受優(yōu)質(zhì)高中教育;通過實施陽光招生，嚴格按分數(shù)錄取，消滅“條子生”，讓群眾感受到教育的公平、正義。(記者　董洪亮)

沈陽：就近入學　陽光分班　社會監(jiān)督

近日，教育部要求19個大城市制定完善義務教育免試就近入學工作方案。據(jù)沈陽市教育局基礎教育一處副處長周慶軍介紹，2005年，沈陽市義務教育階段學校招生政策就已出臺，規(guī)定義務教育階段的每個兒童少年都應免試就近入學，有擇校意愿的，可到民辦中小學或民辦公助中小學參加電腦派位，公辦學校不得招收擇校生。

民辦小學、初中和民辦公助學校的辦學地點、招生數(shù)量、學費標準等，經(jīng)相關部門核準后，向社會發(fā)布。學校的電腦派位工作由各區(qū)、縣(市)教育局組織，學校實施，全市統(tǒng)一時間、統(tǒng)一程序進行。此外，學校在招生中不得以考試方式選拔新生。

為保證公正，沈陽教育局要求各區(qū)加強對所屬學校尤其是熱點學校的管理，在中小學招生工作中通過各種形式將相關政策、操作程序、公辦學校的學區(qū)劃分、民辦和民辦公助學校招生方案、收費標準和錄取結果等進行公示。學校的電腦派位還邀請監(jiān)察部門、人大代表、政協(xié)委員及學生家長參與，由公證部門公證，接受社會監(jiān)督。

除此之外，全日制公辦中小學還將按照就近入學的原則，全部接收學區(qū)內(nèi)進城務工就業(yè)農(nóng)民子女就學，在收費、評優(yōu)獎勵等方面與當?shù)貙W生一視同仁。沈陽教育局相關負責人表示，沈陽市一直沒有針對特長生的招生方式，目前，沈陽小學生一上學就有學籍編號，并上傳到全國學籍平臺，跟隨孩子的整個學業(yè)歷程。

2017年，沈陽市開始對小學、初中起始年級新生實施陽光分班，在家長代表、監(jiān)察部門、糾風部門及媒體監(jiān)督下，運用軟件隨機分組，實現(xiàn)各班男女比例、平均分及學科成績的平衡。班主任和任課教師也由抽簽產(chǎn)生，“重點班”“非重點班”成為歷史。

名師解讀：小升初綜合征的解決辦法

教育部將出臺小升初就近入學的實施細則