廣州市花都區(qū)小學初中招生工作辦法

廣州市花都區(qū)教育局文件

花教〔2015〕28號

關于印發(fā)花都區(qū)義務教育階段
學校招生工作辦法的通知

各教育指導中心，各中小學校：
《花都區(qū)義務教育階段學校招生工作辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)招生考試委員會審定、區(qū)法制辦審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣州市花都區(qū)教育局
2017年4月15日

（承辦科室：基礎教育科，聯(lián)系電話：36898563）

花都區(qū)義務教育階段學校招生工作辦法

為規(guī)范和加強我區(qū)義務教育階段學校招生工作，促進教育公平，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《廣州市義務教育階段學校招生工作指導意見》等法律法規(guī)及相關政策文件精神，并結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。具體工作辦法如下：
一、總體要求
（一）義務教育階段學校招生堅持以區(qū)為主、實行屬地管理。區(qū)政府負責組織本行政區(qū)域內(nèi)義務教育階段學校開展招生工作，推進和完善學區(qū)建設，促進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。教育局直屬義務教育階段學校招生工作納入所在區(qū)域教育指導中心統(tǒng)一管理。
（二）公辦學校招生堅持免試就近入學原則；民辦學校招生堅持免試入學原則，可以自主確定招生的范圍、標準。堅持小學一年級“零起點”教學；嚴禁學校以考試或任何變相考試形式進行招生。
（三）加強招生計劃管理。區(qū)教育局在摸查測算的基礎上提出當年本行政區(qū)域內(nèi)公民辦學校招生計劃，報區(qū)政府審定并向市教育行政部門報告后，正式下達并向社會公布。學校招生計劃下達后不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，由學校提出調(diào)整申請，區(qū)教育局報區(qū)政府，區(qū)政府批準并報市教育行政部門審核同意。未經(jīng)批準的招生計劃無效，區(qū)教育行政部門不為超出招生計劃部分的新生辦理學籍。
（四）區(qū)政府應優(yōu)先發(fā)展義務教育階段公辦學校，確保本行政區(qū)域內(nèi)公辦學位滿足符合條件的戶籍適齡兒童少年、政策性照顧借讀生及來穗人員隨遷子女的入學需求；短期內(nèi)確因公辦學位供給不足時，區(qū)政府應向民辦學校購買學位，滿足相關學生的入學需求。
（五）各教育指導中心應妥善做好本行政區(qū)域內(nèi)戶籍適齡兒童、少年入學工作。因特殊情況，本行政區(qū)域內(nèi)無法解決的，由教育局協(xié)調(diào)解決；對于一些涉及廣州市其他行政區(qū)的個案，由區(qū)教育局提出解決建議，報市教育行政部門裁決。
（六）當年招生工作結(jié)束后，學校應通過學校網(wǎng)站等渠道公布招生結(jié)果；按隨機編班原則做好學生編班工作，在校內(nèi)公示欄公示編班結(jié)果。學校需于當年9月15日前做好學籍信息收集、匯總、校驗、上報工作。
二、小學招生
（七）招生對象。小學、特殊教育學校小學階段的招生對象為6周歲以上兒童。凡具有中華人民共和國國籍、當年8月31日（含8月31日）前年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。
（八）招生類別。
1.地段生：具有花都區(qū)戶籍的適齡兒童，在符合“人戶一致”條件的原則上，安排入讀戶口所在地對口地段的公辦小學。
“人戶一致”指：兒童戶口地址與其父母或其他法定監(jiān)護人所持房產(chǎn)證地址一致，且夫妻雙方或一方須占有房產(chǎn)份額100%；兒童與父母在花都的唯一居住地（兒童父母沒有單位分房、自購房、租房等）是祖輩的（直系親屬），且同戶籍同住。
當符合“人戶一致”條件適齡兒童超過對口地段小學招生計劃數(shù)時，以下四類兒童由教育指導中心統(tǒng)籌安排學位：一是購買二手房業(yè)主，該居住單元原業(yè)主已有小孩在對口小學就讀1-5年級的；二是當年5月20日后戶籍遷入房產(chǎn)所在地址的；三是當年5月20日后購買并于8月27日前獲得《房地產(chǎn)權證》，或持有《商品房買賣合同》的；四是不按規(guī)定依時辦理報名手續(xù)的。如果符合“人戶一致”條件的適齡兒童仍超出對口地段公辦小學當年招生計劃數(shù)時，則按適齡兒童入戶時間先后順序安排學位，其余的適齡兒童由教育指導中心統(tǒng)籌安排學位。
2.統(tǒng)籌生：具有花都區(qū)戶籍的適齡兒童，戶籍地址與其父母或者其他法定監(jiān)護人所能提供的有效實際居住證明地址不一致的，以實際居住地為主，由教育指導中心統(tǒng)籌安排公辦小學學位。
3.政策性照顧借讀生：符合《廣州市義務教育階段學校招生工作指導意見》規(guī)定的政策性照顧借讀生，由實際居住地所在教育指導中心統(tǒng)籌安排公辦小學學位。
4.小區(qū)配套公辦學校學位安排：住宅小區(qū)內(nèi)配套的公辦學校，在解決該小學地段符合“人戶一致”條件的適齡兒童入讀的前提下，剩余學位優(yōu)先解決該小區(qū)業(yè)主（夫妻雙方或一方須占有房產(chǎn)份額100%）適齡子女入讀；購買二手房的業(yè)主子女，如果前任業(yè)主有子女在該配套學校就讀的，須等該套房前業(yè)主子女畢業(yè)或轉(zhuǎn)學后，才能獲得該配套學校的學位。如果符合上述條件的小孩人數(shù)超出所剩余學位數(shù)，則按購房先后順序安排。房地產(chǎn)開發(fā)商在小區(qū)開發(fā)之初與其所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或教育行政部門簽訂了住宅小區(qū)配套學校學位安排協(xié)議的，原則上按協(xié)議的相關約定安排業(yè)主子女學位。
5.“積分申請入學”學位安排：在我區(qū)居住并持有效居（暫）住證，并在居住地辦理了計劃生育登記、在廣州地區(qū)有穩(wěn)定職業(yè)、依法繳納社會保險的外來務工人員，可通過積分申請入學，為其適齡子女申請入讀我區(qū)義務教育階段公辦學校起始年級。
6.入讀民辦學校：不符合上述條件或不服從教育部門學位安排的適齡兒童，可選擇報讀我區(qū)的民辦學校。
（九）招生地段。各教育指導中心應根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地理狀況、交通狀況、人口分布、學校規(guī)模及布局等因素，按照就近入學原則合理劃分公辦小學招生地段。劃分公辦小學招生地段時，學生居住地與學校距離原則上在3公里以內(nèi)。
100％的公辦小學按區(qū)教育行政部門劃定的地段招生。2017年起，以學校為單位，公辦小學非正�？鐓^(qū)域招生比例必須控制在10％以下。
（十）入學程序。
1.2017年起，全市公辦小學招生實行網(wǎng)上報名。本市戶籍適齡兒童、非本市戶籍政策性照顧借讀生的父母或其他法定監(jiān)護人于當年5月5日至20日登錄“廣州市公辦小學報名系統(tǒng)”（網(wǎng)址：zs.gzeducms.cn）填寫報名信息。適齡兒童的家庭不具備網(wǎng)上報名條件的，其父母或其他法定監(jiān)護人可在報名時段內(nèi)前往地段小學現(xiàn)場提出申請，地段小學必須提供網(wǎng)上報名服務接受報名。登記有效后，于當年5月第四周的周六起連續(xù)3天，根據(jù)網(wǎng)上預約時段到報名學�；蚪逃�部門指定地點進行資料審核。經(jīng)審核符合條件的適齡兒童，由區(qū)教育行政部門確認后，適齡兒童取得錄取資格。從當年6月30日起可登錄網(wǎng)上報名系統(tǒng)查詢錄取結(jié)果。
2.小區(qū)配套業(yè)主適齡子女，于當年5月第四周的周六起連續(xù)3天，由父母或其他法定監(jiān)護人攜相關資料，到對應小區(qū)配套公辦小學報名（具體時間見相應小區(qū)配套小學招生通知）。
3.參加“積分申請入學”的，具體條件、流程等，見當年《外來務工人員子女申請在花都區(qū)入讀公辦學校起始年級須知》。
4.本區(qū)戶籍適齡兒童確因疾病、出國等特殊原因逾期未報名的，其父母或其他法定監(jiān)護人可于當年8月下旬向相關教育指導中心遞交補報名申請。
5.民辦小學的報名時間原則上為當年5月1日至30日，招生工作完成時間為當年8月31日。
（十一）學位安排。各教育指導中心按“人戶一致”原則安排本區(qū)域內(nèi)戶籍適齡兒童入讀對口地段小學;在保證“人戶一致”學生學位的基礎上，以實際居住地為主，統(tǒng)籌安排經(jīng)審核符合條件的“人戶不一致”的戶籍適齡兒童及政策性照顧借讀、積分入學的適齡兒童。
（十二）特長生招生。公辦小學不得招收體育、藝術及其他項目的特長生或?qū)⑦m齡兒童特長與入學掛鉤。
三、初中招生
（十三）招生范圍。各教育指導中心應根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡學生人數(shù)、地理狀況、交通狀況、學校規(guī)模及布局、招生方式等因素，按照就近入學原則合理劃分公辦初中招生范圍。劃分公辦初中招生范圍時，學生居住地與學校距離原則上在5公里以內(nèi)。
2017年，每所劃片入學的公辦初中95%以上生源由就近入學方式確定。
（十四）招生條件。
1.花都區(qū)戶籍的小學畢業(yè)生由戶籍所在地教育指導中心按免試就近入學的原則安排入讀公辦初中。
2.具有廣州市其它10區(qū)戶籍的小學應屆畢業(yè)生，在我區(qū)公辦小學就讀，可由就讀小學所在教育指導中心統(tǒng)籌安排入讀公辦初中；因特殊情況需回戶籍所在區(qū)升學的學生，由其父母或其他法定監(jiān)護人在規(guī)定時間內(nèi)向戶籍所在區(qū)教育行政部門提出申請，并提交有關居住證明（房產(chǎn)證明、購房協(xié)議、宅基地證明、集資房證明、拆遷協(xié)議、租賃合同等），經(jīng)戶籍所在區(qū)教育行政部門核準，可在戶籍所在區(qū)升學。在民辦學校就讀的，回戶籍所在區(qū)（市）升學，或選擇報讀我區(qū)的民辦初中學校。
3.非廣州市戶籍的小學應屆畢業(yè)生，可參加我區(qū)“積分申請”入讀公辦初中，或選擇報讀我區(qū)的民辦初中學校。
（十五）招生方式。農(nóng)村初中學校仍采取單校對口直升或劃分地段的方式進行招生；城區(qū)的鄺維煜紀念中學、區(qū)實驗中學、圓玄中學、培新中學、金華中學、云山學校和雅居樂中學等七所學校，仍采用電腦派位的方式進行招生。
嚴禁擇優(yōu)性質(zhì)的電腦派位、集團辦學擇優(yōu)直升、九年一貫擇優(yōu)直升及其他擇優(yōu)直升的做法。
（十六）特長生招生。特長生招生類別為體育、藝術類，各學校不得新增特長生類別。2017年公辦初中招收特長生的比例保留10%，并逐步減少經(jīng)省級教育行政部門批準招收特長生的初中學校和所招收的特長生比例。公辦初中不得跨區(qū)招收特長生。確實因市重點扶持項目組隊需要，經(jīng)市教育行政部門審核批準的學校招收特長生的范圍和比例可以適當放寬。
特長生招生在小學畢業(yè)考試前進行。公辦初中招收體育、藝術特長生時，只能進行體育、藝術方面的技能測試，并按學生的體育、藝術方面技能測試成績錄取，不得進行其他內(nèi)容的選拔性測試；對獲得體育、藝術特長生升學資格的學生應同時在招生學校和畢業(yè)學校公示。
（十七）公辦外國語學校招生。在公辦外國語學校招生之前，已被其他公辦初中錄取的學生，不得再報名參加公辦外國語學校的招生。
市屬公辦外國語學校面向全市、按“指標分配到區(qū)+電腦派位或抽簽”的方式進行招生，以當年招生計劃的3倍為電腦派位或抽簽指標數(shù)。市屬公辦外國語學校指標以當年畢業(yè)生英語綜合能力為主進行分配，具體分配細則將于當年5月20日在花都區(qū)教育局網(wǎng)站（www.hdjyj.com）公布。并于當年6月15日前完成分配工作。市屬公辦外國語學校根據(jù)區(qū)教育局確定的指標名單，按電腦派位或抽簽方式隨機產(chǎn)生錄取名單。
秀全外國語學校面向本區(qū)招生。按“指標分配到校+電腦派位或抽簽”的方式進行招生，以當年招生計劃的3倍為電腦派位或抽簽指標數(shù)。指標以當年畢業(yè)生英語綜合能力為主進行分配，具體分配細則將于5月20日在花都區(qū)教育局網(wǎng)站（www.hdjyj.com）公布。并于當年6月15日前完成分配工作。秀全外國語學校根據(jù)區(qū)教育局確定的指標名單，按電腦派位或抽簽方式隨機產(chǎn)生錄取名單。
列入市屬公辦外國語學校指標名單的學生，享有市屬和區(qū)屬公辦外國語學校兩次招生機會。
市、區(qū)屬公辦外國語學校于當年4月15日前通過學校網(wǎng)站等渠道公布當年的招生計劃。市屬公辦外國語學校于當年小學畢業(yè)考試結(jié)束后第1天上午進行電腦派位或抽簽，秀全外國語學校于當年小學畢業(yè)考試結(jié)束后第1天下午進行電腦派位或抽簽，市、區(qū)屬公辦外國語學校招生工作于當天完成。
（十八）民辦初中招生。民辦學校于當年4月15日之后方可公布本校當年的招生方案，不得發(fā)布虛假招生簡章、廣告等信息。招生方案包括學校的辦學特色、招生計劃、報名辦法、錄取規(guī)則、錄取時間、咨詢方式和收費標準等。學生預錄取名單、正式錄取名單適時通過學校網(wǎng)站等渠道公布。學生報名時可提交小學五、六年級的《學生成長記錄冊》原件或復印件。
民辦學校從當年小學畢業(yè)考試結(jié)束后的第7天起方可開始接受報名和招生。報名人數(shù)多于招生計劃數(shù)的民辦學校，可采取面談等方式招生，并在公辦初中招生電腦派位開始前兩天完成初步錄取工作，將名單上報區(qū)教育行政部門，招生錄取以學生面談表現(xiàn)和《學生成長記錄冊》等為主要依據(jù)。報名人數(shù)少于或等于招生計劃數(shù)的民辦學校，于當年8月31日前完成報名和錄取工作，并為新生建立學籍。
民辦學校不得以考試或任何變相考試形式進行選拔招生，不得增加學生的負擔。
四、照顧性適齡兒童少年入學
（十九）政策性照顧借讀生的審核應嚴格執(zhí)行國家、省、市的有關規(guī)定。各學校不得隨意擴大政策性照顧借讀生的范圍和條件。每年4月16日至4月25日的工作日時間，區(qū)教育局審核政策性照顧借讀生資料。經(jīng)區(qū)教育局按規(guī)定核實并公示的政策性照顧借讀生，由教育指導中心按免試就近入學原則安排到公辦學校（含政府在民辦學校購買的學位）就讀。政策性照顧借讀生的具體對象及條件見附件4。
（二十）具有本區(qū)戶籍的適齡兒童，因身體狀況等特殊情況需要延緩入學或免予入學的，由其父母或其他法定監(jiān)護人向?qū)W校提出書面申請，并報區(qū)教育局審核批準；延緩入學期滿時，應即入學。
（二十一）各教育指導中心、學校應妥善安排殘疾兒童入學，為不同類型和不同程度的殘疾兒童提供多種形式的學習機會。
（二十二）各教育指導中心應與民政部門共同協(xié)商，做好福利機構供養(yǎng)的孤殘兒童入學工作。
（二十三）各教育指導中心應做好高層次人才子女入學工作。
（二十四）各教育指導中心應積極穩(wěn)妥做好來穗人員隨遷子女接受義務教育工作，確保落實“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主”的目標。
五、違規(guī)招生行為及其處理
（二十五）義務教育階段公辦學校在招生中，以下行為屬違規(guī)行為：
1.采取考試方式選拔學生入學的；
2.借助中間方（含培訓機構、參與舉辦的民辦學校等）通過組織考試、競賽或培訓等形式錄取新生的；
3.以重點班、特色班、實驗班、創(chuàng)新班、奧數(shù)班、快慢班、尖子班、興趣班等各種名義進行招生的；
4.拒絕接收本服務區(qū)應接收的學生，或拒絕教育行政部門統(tǒng)籌安排的學生入學的；
5.區(qū)屬學校未經(jīng)市教育行政部門批準，不按屬地管理原則在屬地區(qū)開展招生工作的；
6.非經(jīng)市教育行政部門審定，小學招收體育、藝術及其他項目的特長生或?qū)⑦m齡兒童特長與小學入學掛鉤的；
7.小學自行確定各類推薦生名單向初中學校推薦的；初中學校要求小學推薦優(yōu)秀生源，組織小學或變相組織小學推薦優(yōu)秀生源的；
8.初中學校在小學畢業(yè)考試前進行招生，包括在小學畢業(yè)考試之前以簽訂錄取協(xié)議或承諾錄取等形式預錄小學畢業(yè)生的，但經(jīng)批準的體育、藝術特長生招生除外；
9.初中學校在招收體育、藝術特長生時進行文化科測試的，以及對獲得體育、藝術特長生升學資格的學生未按規(guī)定在本校和畢業(yè)學校進行公示的；
10.初中學校勸導初三畢業(yè)生放棄參加中考，或干預初三畢業(yè)生報考高中階段學校志愿的；
11.將各類學科競賽成績、“奧賽”成績、社會藝術考級、特長評級等與招生錄取掛鉤，或作為加分獎勵、升學依據(jù)的；
12.不按核準的辦學層次和辦學規(guī)模進行招生的；
13.接收民辦學校學生就讀，形成“校中班”的；
14.其他行為干擾招生工作秩序、影響教育教學秩序的。
（二十六）義務教育階段民辦學校在招生中，以下行為屬違規(guī)行為：
1.不按核準的辦學層次、辦學規(guī)模和招生計劃進行招生；
2.在本辦法規(guī)定的時間之前進行招生；
3.借助中間方（含社會培訓機構）通過組織考試、競賽或培訓等形式選拔生源；
4.將各類學科競賽成績、“奧賽”成績、社會藝術考級、特長評級等作為招生錄取依據(jù)；
5.委托小學推薦優(yōu)秀生源，組織小學或變相組織小學推薦優(yōu)秀生源；
6.發(fā)布虛假的招生簡章、廣告等信息。
（二十七）中小學校不得為社會機構組織學生舉辦任何學科競賽、綜合能力競賽和考級等各種競賽活動提供場地。
（二十八）任何部門、學校、社會團體、機構等組織，未經(jīng)批準不得組織學生參加包括“奧賽”在內(nèi)的各種學科競賽、綜合能力測試、讀書讀報評獎和考級等競賽活動。經(jīng)批準舉辦的各類競賽活動，必須遵循學校與學生自愿參加的原則。
（二十九）經(jīng)核實確認學�；蚺嘤枡C構存在違規(guī)行為的，按隸屬關系由學�；蚺嘤枡C構的主管教育行政部門視情節(jié)嚴重程度依法處理：
1.對學校及其校長、相關負責人作出通報批評并責令限期整改。
2.學校三年內(nèi)不得列入各級各系統(tǒng)評優(yōu)評先范疇。
3.學校校長及其相關責任人5年內(nèi)不得列入各級各系統(tǒng)評優(yōu)評先范疇，且5年內(nèi)不得列入“名校長、名班主任、名教師”等認定范疇；同時，從提出處理建議之日起往前推算5年內(nèi)學校校長及其相關責任人已認定為“名校長、名班主任、名教師”的，撤銷其相關稱號。
4.義務教育階段民辦學校違規(guī)招生，責令限期整改，向社會進行通報，并視情節(jié)嚴重程度，給予該校次年減少其10%?50%的招生計劃或勒令停止招生，建議民辦學校董事會或理事會解聘校長。
5.根據(jù)誰審批誰主管的原則，對社會培訓機構違規(guī)的，責令限期整改，向社會進行通報；情節(jié)特別嚴重的，給予當年年檢“不合格”結(jié)論，并按相關法律法規(guī)處理。
6.按干部管理權限對公辦學校（含其參與舉辦的民辦學校發(fā)生招生考試違規(guī)行為的）校長、相關負責人追究處理。
7.在調(diào)查核實中，如發(fā)現(xiàn)還有另外嚴重的違紀違規(guī)問題，則移交有關部門按相關法律或規(guī)定一并處理。
六、其他
（三十）每年4月30日前，教育指導中心根據(jù)本辦法，制定本區(qū)域義務教育招生細則，報區(qū)教育局，并通過網(wǎng)站等渠道向社會公布。
（三十一）本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期3年。有效期屆滿，根據(jù)實施情況及省市相關文件修訂。
（三十二）本辦法由區(qū)教育局負責解釋。