胡迺武深度解析國(guó)家十三五規(guī)劃及建議

今日，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國(guó)誠(chéng)信信用管理有限公司聯(lián)合主辦的“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(2015-2016)”年度報(bào)告會(huì)在“人大大學(xué)逸夫會(huì)議中心”召開(kāi)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)劉元春教授代表課題組發(fā)布了《2015-2016中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)――探底進(jìn)程中的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)》。報(bào)告指出，2017年是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)步入新階段的一年，是全面步入其艱難期的一年，也是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分化、微觀變異、動(dòng)蕩加劇的一年。

在世界經(jīng)濟(jì)周期、中國(guó)房地產(chǎn)周期、中國(guó)的債務(wù)周期、庫(kù)存周期、新產(chǎn)業(yè)培育周期、政治經(jīng)濟(jì)周期以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策再定位等因素的作用下，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將在2017年出現(xiàn)深度下滑。2017年不僅要面對(duì)探底的不確定性，同時(shí)還將面臨2大類風(fēng)險(xiǎn)：一是微觀主體行為整體性變異帶來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性加速下滑的風(fēng)險(xiǎn);二是各種“衰退式泡沫”帶來(lái)的各種沖擊和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們必須對(duì)于改革動(dòng)力體系的構(gòu)建、房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)蘇、世界經(jīng)濟(jì)的變異以及經(jīng)濟(jì)探底進(jìn)程中的宏觀經(jīng)濟(jì)政策再定位等4大問(wèn)題進(jìn)行高度關(guān)注。

值得注意的是，本輪經(jīng)濟(jì)探底與以往下行期和其他新興經(jīng)濟(jì)體的蕭條期有本質(zhì)性的區(qū)別。這就是，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大量的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)力，在低迷中有繁榮，在疲軟中有新氣象，在舊動(dòng)力衰竭中有新動(dòng)力，在不斷探底的進(jìn)程中開(kāi)始鑄造下一輪中高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)2017年全面培育新的增長(zhǎng)源和新的動(dòng)力機(jī)制，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將在2017年后期出現(xiàn)穩(wěn)定的反彈，并逐步步入中高速的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)軌道之中。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授胡?武對(duì)《2015-2016中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)――探底進(jìn)程中的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)》進(jìn)行了深入的點(diǎn)評(píng)，給予高度評(píng)價(jià)，他認(rèn)為報(bào)告系統(tǒng)深入的分析，對(duì)國(guó)家決策、實(shí)際工作具有重要的參考價(jià)值。此外，胡?武教授對(duì)十三五規(guī)劃建議中關(guān)于“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)”、“制造業(yè)邁向中高端水平”、“五大發(fā)展理念”等三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入解讀。

提出“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)”符合三次產(chǎn)業(yè)研究規(guī)律發(fā)展

胡?武教授指出，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)”提出，符合三次產(chǎn)業(yè)研究規(guī)律、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、符合我國(guó)實(shí)際基本情況。

按照三次產(chǎn)業(yè)研究規(guī)律，我們可以把以能源為主導(dǎo)的增長(zhǎng)階段稱之為能源社會(huì)。把以工業(yè)為主導(dǎo)的增長(zhǎng)階段稱之為工業(yè)社會(huì)。同時(shí)把以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段稱之為服務(wù)業(yè)社會(huì)。

我國(guó)以能源為住的社會(huì)延續(xù)了三千年之久，直到1970年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重才達(dá)到40.5%，開(kāi)始超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)增加值的總產(chǎn)值的比重。進(jìn)入以工業(yè)為主體的工業(yè)社會(huì)，2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.1%，開(kāi)始超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。從工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)社會(huì)的一個(gè)顯著特征就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的見(jiàn)底。就我國(guó)的情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)從1978年到2011年改革開(kāi)放以來(lái)的33年中，平均增長(zhǎng)速度高達(dá)到9.8%，2012年以來(lái)，隨著我國(guó)從工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緊緊圍7.5%的中高速增長(zhǎng)。

為此，胡?武教授通過(guò)對(duì)美國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)分析，指出高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體在進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段之后，都經(jīng)歷了從高速增長(zhǎng)到中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。解釋了我國(guó)為什么從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，以及今后的增長(zhǎng)具有低點(diǎn)的趨勢(shì)的原因，這樣為我國(guó)今后編制中期發(fā)展規(guī)劃提供了可以說(shuō)理論依據(jù)。

我國(guó)裝備制造業(yè)處世界產(chǎn)業(yè)鏈中低端大力振興具有十分重要的意義

眾所周知，在進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段后，裝備制造業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。但這一種下降并不意味著制造業(yè)從此就會(huì)走向衰落，這里有一個(gè)相對(duì)量變化與絕對(duì)量變化的區(qū)別問(wèn)題。相對(duì)量的見(jiàn)底并不意味著絕對(duì)量的縮小，根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)研究的規(guī)律，進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段后，裝備制造業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將趨于下降。裝備制造業(yè)是否走向衰落，不能依據(jù)相對(duì)量的變化來(lái)判斷，而應(yīng)該依據(jù)其這一絕對(duì)量的變化來(lái)兌現(xiàn)。1977?2007年，在這30年當(dāng)中，外部制造業(yè)產(chǎn)出的絕對(duì)量增加值上升了128.72%，年平均增長(zhǎng)率為2.99%。1979年?2006年日本制造業(yè)產(chǎn)出的絕對(duì)量增加值上升了226.33%，年平均增長(zhǎng)率為3.6%，1970年?1990年，德國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出的絕對(duì)量增加值年平均增長(zhǎng)量為1.76%。

由此可見(jiàn)，美、日、德這三個(gè)國(guó)家在工業(yè)化完成后，制造業(yè)不但沒(méi)有衰落，反而呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。還應(yīng)該看到對(duì)大國(guó)強(qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō)，大力振興裝備制造業(yè)具有十分重要的意義。目前美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄國(guó)都具有新興的強(qiáng)大的裝備制造業(yè)。美國(guó)現(xiàn)在正在逐類進(jìn)行工業(yè)，德國(guó)實(shí)行制造業(yè)4.0，相比之下，目前我國(guó)的裝備制造業(yè)還比較落后，處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，這與大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的地位很不相稱。因此，在“十三五”期間，必須通過(guò)制度創(chuàng)新、資本投入和政策支持打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)，使我國(guó)的制造業(yè)從目前的中低段躍升到中高端的時(shí)間。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系

在我國(guó)進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)下降趨勢(shì)的條件下，必須走轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益之路，確實(shí)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。*在“十三五”規(guī)劃建議中提出的五大發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、共享發(fā)展。對(duì)我國(guó)今后的發(fā)展具有極其重要的指導(dǎo)意義。

在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要件，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須有要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步為主要的創(chuàng)新舉動(dòng)，只有把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展的核心地位，經(jīng)濟(jì)才有旺盛動(dòng)力，國(guó)家才能興旺發(fā)達(dá)。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等各個(gè)方面，這四方面的創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都具有重要的意義。

我國(guó)總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，形成了*，這是重大的理論創(chuàng)新。提出了以公有制為主體，多種*經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的*的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是重大的制度創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步是第一生產(chǎn)力，實(shí)施以科技進(jìn)步的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)，這是重大的科技創(chuàng)新。弘揚(yáng)和培育*，這是重大的文化創(chuàng)新。

胡?武教授“科技創(chuàng)新”的作用給予了深入的解析，他指出，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中的引領(lǐng)作用，馬克思指出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的80%多是靠科技進(jìn)步取得的，目前我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)只有49%，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，我國(guó)必須把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心地位，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，這里構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益具有重要的意義，要實(shí)行協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須不斷地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。就我國(guó)“十三五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來(lái)說(shuō)，其基本思路可以概括為三句話，加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

所謂加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，就是要加強(qiáng)能源的基礎(chǔ)地位，使農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、品種、質(zhì)量方面都能夠同全國(guó)人民小康生活水平的需要相銜接，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。為此，就要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，保障糧食安全，把我國(guó)的糧食綜合生產(chǎn)能力，堅(jiān)守18億畝耕地這一紅線。所謂提高第二產(chǎn)業(yè)，就是要積極發(fā)展這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，花大力氣振興裝備制造業(yè)，助力淘汰落后的產(chǎn)能，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)具有重要的意義。

為了加快發(fā)展這一類型新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家制定和實(shí)施了“十二五”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。2011年我國(guó)的裝備制造業(yè)規(guī)模已超過(guò)美國(guó)，躍居世界第一位，目前我國(guó)只是世界制造業(yè)的大國(guó)，還不是制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)，制造業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題十分突出。因此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須解決五個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端躍升到中高端的水平，從創(chuàng)造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)。