勞動力市場管理規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，發(fā)展和規(guī)范勞動力市場，促進就業(yè)，根據(jù)勞動法和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　勞動者求職與就業(yè)、用人單位招用人員、各類職業(yè)介紹機構(gòu)從事職業(yè)介紹活動，適用本規(guī)定。

　　第三條　各級勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展公共就業(yè)服務(wù)，促進發(fā)展多種類型職業(yè)介紹機構(gòu)，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員服務(wù)。

　　任何組織和個人對違反本規(guī)定的行為有權(quán)檢舉和控告。

　　第四條　縣級以上地方勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動力市場管理工作。

　　縣級以上地方勞動保障行政部門可委托其所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，具體辦理本行政區(qū)域內(nèi)的勞動力市場管理有關(guān)事務(wù)。

　　第二章　求職與就業(yè)

　　第五條　勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業(yè)愿望，符合法律規(guī)定條件，可憑本人身份證件和接受教育、培訓(xùn)的相關(guān)證明，通過職業(yè)介紹機構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。

　　勞動者就業(yè)前，應(yīng)當(dāng)接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)。城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生就業(yè)前應(yīng)參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)。

　　第六條　在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力且有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進行失業(yè)登記。進行失業(yè)登記時，沒有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，須持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明;有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，還須持原單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明。

　　失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明享受公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策或按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險金。失業(yè)登記的具體程序和失業(yè)登記證明的樣式，由省級勞動保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。

　　第三章　招用人員

　　第七條　用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)面向社會、公開招收、公平競爭、擇優(yōu)錄用。

　　第八條　用人單位可以通過下列途徑自主招用人員：

　　(一)委托職業(yè)介紹機構(gòu);

　　(二)參加勞動力交流洽談活動;

　　(三)通過大眾傳播媒介刊播招用信息;

　　(四)利用互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)上招聘;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。

　　第九條　用人單位委托職業(yè)介紹機構(gòu)招用人員時，應(yīng)當(dāng)出示單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照(副本)或其他法人登記文件、招用人員簡章和經(jīng)辦人身份證件。

　　招用人員簡章應(yīng)包括用人單位基本情況、招用人數(shù)、職業(yè)工種、崗位要求、錄用條件、勞動報酬、福利待遇、勞動保護等內(nèi)容。

　　用人單位通過報刊、廣播、電視等大眾傳播媒介發(fā)布招用人員廣告，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓�部門審核后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓�部門組織的空崗調(diào)查，并主動報告空崗情況。

　　第十條　禁止用人單位招用人員時有下列行為：

　　(一)提供虛假招聘信息;

　　(二)招用無合法證件的人員;

　　(三)向求職者收取招聘費用;

　　(四)向被錄用人員收取保證金或抵押金;

　　(五)扣押被錄用人員的身份證等證件;

　　(六)以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進行其他違法活動。

　　第十一條　用人單位在招用職工時，除國家規(guī)定不適合從事的工種或者崗位外，不得以性別、民族、種族、宗教信仰為由拒絕錄用或者提高錄用標(biāo)準。

　　第十二條　用人單位招用國家規(guī)定須持證上崗的技術(shù)工種人員，應(yīng)按照《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》執(zhí)行。

　　第十三條　用人單位跨省招用人員和招用外籍人員、港澳臺人員，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十四條　用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓�部門辦理錄用備案手續(xù)，并為被錄用人員辦理就業(yè)登記。

　　用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓�部門辦理備案手續(xù)。

　　錄用備案、就業(yè)登記和終止或解除勞動關(guān)系備案的具體辦法，由省級勞動保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。

　　第四章　職業(yè)介紹

　　第十五條　職業(yè)介紹機構(gòu)分為非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)和營利性職業(yè)介紹機構(gòu)。其中，非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)包括公共職業(yè)介紹機構(gòu)和其他非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)。

　　本規(guī)定所稱公共職業(yè)介紹機構(gòu)，是指各級勞動保障行政部門舉辦，承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機構(gòu)。公共職業(yè)介紹機構(gòu)使用全國統(tǒng)一標(biāo)識。

　　本規(guī)定所稱其他非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)，是指由勞動保障行政部門以外的其他政府部門、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量舉辦，從事非營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機構(gòu)。

　　本規(guī)定所稱營利性職業(yè)介紹機構(gòu)，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦，從事營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機構(gòu)。

　　第十六條　開辦職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有明確的業(yè)務(wù)范圍、機構(gòu)章程和管理制度;

　　(二)有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)量的開辦資金;

　　(三)有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　開辦非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在機構(gòu)章程和管理制度中體現(xiàn)其非營利宗旨。

　　第十七條　職業(yè)介紹實行行政許可制度。開辦職業(yè)介紹機構(gòu)或其他機構(gòu)開展職業(yè)介紹活動，須經(jīng)勞動保障行政部門批準。

　　勞動保障行政部門接到開辦職業(yè)介紹機構(gòu)或其他機構(gòu)開展職業(yè)介紹活動的申請后，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起30日內(nèi)審理完畢。對符合條件的，應(yīng)予以批準;不予批準的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　各類職業(yè)介紹機構(gòu)的審批權(quán)限和程序以及具體開辦條件，由省級勞動保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。

　　勞動保障行政部門對經(jīng)批準開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)實行年度審驗。

　　第十八條　開辦非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)，須持勞動保障行政部門的批準文件，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定到相應(yīng)的登記管理機關(guān)進行登記。屬于事業(yè)單位的，應(yīng)到機構(gòu)編制管理機關(guān)辦理事業(yè)單位登記或備案;屬于民辦非企業(yè)單位的，應(yīng)到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記。

　　開辦營利性職業(yè)介紹機構(gòu)，須持勞動保障行政部門的批準文件，到工商行政管理機關(guān)辦理企業(yè)登記注冊。

　　第十九條　職業(yè)介紹機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)以及變更或者終止的，應(yīng)到原審批部門和登記管理機關(guān)核準辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十條　職業(yè)介紹機構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

　　(一)為求職者介紹用人單位;

　　(二)為用人單位和居民家庭推薦求職者;

　　(三)開展職業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù);

　　(四)收集和發(fā)布職業(yè)供求信息;

　　(五)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù);

　　(六)經(jīng)勞動保障行政部門批準，組織職業(yè)招聘洽談會;

　　(七)具備相應(yīng)資格的，從事勞動力跨省流動就業(yè)中介服務(wù);

　　(八)經(jīng)勞動保障行政部門核準的其他服務(wù)項目。

　　第二十一條　禁止職業(yè)介紹機構(gòu)有下列行為：

　　(一)超出核準的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營;

　　(二)提供虛假信息;

　　(三)超標(biāo)準收費;

　　(四)介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè);

　　(五)為無合法證照的用人單位或者無合法身份證件的求職者進行職業(yè)介紹服務(wù)活動;

　　(六)以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業(yè)介紹活動;

　　(七)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓批準文件;

　　(八)以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或進行其他違法活動。

　　第二十二條　職業(yè)介紹機構(gòu)工作人員實行持職業(yè)資格證書上崗制度。

　　第二十三條　公共職業(yè)介紹機構(gòu)和其他非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)的有償服務(wù)項目，其收費標(biāo)準實行政府指導(dǎo)價，由省級勞動保障行政部門提出建議，報同級價格主管部門確定。

　　營利性職業(yè)介紹機構(gòu)的收費標(biāo)準，參照國家有關(guān)規(guī)定自主確定，并接受當(dāng)?shù)匚飪r部門監(jiān)督。

　　第二十四條　職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示合法證照、批準證書、服務(wù)項目、收費標(biāo)準、監(jiān)督機關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并應(yīng)接受勞動保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定據(jù)實填報統(tǒng)計報表。

　　第二十五條　設(shè)立外商投資職業(yè)介紹機構(gòu)以及職業(yè)介紹機構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第五章　公共就業(yè)服務(wù)

　　第二十六條　本規(guī)定所稱公共就業(yè)服務(wù)，是指由各級勞動保障部門提供的公益性就業(yè)服務(wù)，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容。

　　第二十七條　直轄市和設(shè)區(qū)的市勞動保障行政部門應(yīng)統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)公共職業(yè)介紹機構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)工作。

　　第二十八條　公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費提供以下服務(wù)：

　　(一)向求職者和用人單位提供勞動保障政策法規(guī)咨詢服務(wù);

　　(二)向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;

　　(三)推薦需要培訓(xùn)的失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象參加免費或部分免費的培訓(xùn);

　　(四)在服務(wù)場所公開發(fā)布當(dāng)?shù)貚徫豢杖毙畔�、職業(yè)供求分析信息、勞動力市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息;

　　(五)辦理失業(yè)登記，就業(yè)登記，錄用和終止、解除勞動關(guān)系備案等項事務(wù);

　　(六)勞動保障行政部門指定的其他有關(guān)服務(wù)。

　　第二十九條　本規(guī)定所稱特殊服務(wù)對象是指下列人員：

　　(一)殘疾人;

　　(二)享受當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障待遇的人員;

　　(三)退出現(xiàn)役的軍人和隨軍家屬;

　　(四)當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的其他就業(yè)困難人員或需特別照顧的人員。

　　第三十條　公共職業(yè)介紹機構(gòu)經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準，可以接受勞動者和用人單位的委托，從事勞動保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)。

　　在有條件的城市，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依托市、區(qū)公共職業(yè)介紹機構(gòu)，建立綜合性服務(wù)場所，集中為用人單位和勞動者提供服務(wù)。

　　第三十一條　公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實行計算機管理與服務(wù)，并實現(xiàn)各城市內(nèi)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險、就業(yè)培訓(xùn)信息的計算機聯(lián)網(wǎng)。

　　省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市勞動保障行政部門，應(yīng)當(dāng)按照勞動保障部提出的統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準，分期分級建設(shè)勞動力市場信息網(wǎng)(就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險信息網(wǎng))。其中，設(shè)區(qū)的市設(shè)立勞動力市場信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心，省、自治區(qū)設(shè)立勞動力市場信息網(wǎng)省級監(jiān)測中心，勞動保障部設(shè)立勞動力市場信息網(wǎng)全國監(jiān)測中心。網(wǎng)絡(luò)中心和監(jiān)測中心按有關(guān)規(guī)定管理和運行。

　　第三十二條　勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持發(fā)展多種類型的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，并定期提出計劃，組織培訓(xùn)機構(gòu)向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象提供免費或部分免費的培訓(xùn)。

　　第三十三條　公共職業(yè)介紹機構(gòu)提供減免費服務(wù)所需費用，勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行維護費用，以及對失業(yè)人員免費培訓(xùn)的補貼費用，按有關(guān)規(guī)定從各級財政安排的就業(yè)經(jīng)費中列支。

　　對失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼，按有關(guān)規(guī)定從失業(yè)保險基金中支出。

　　各級勞動保障行政部門應(yīng)根據(jù)財政部門的預(yù)算編制要求，編制本級就業(yè)經(jīng)費年度預(yù)算，報同級財政部門審批后執(zhí)行。

　　第六章　罰則

　　第三十四條　用人單位違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以1000元以下罰款;對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十五條　用人單位違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，未按期辦理備案手續(xù)的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以下罰款。

　　第三十六條　違反本規(guī)定第十七條、第十八條規(guī)定，未經(jīng)批準設(shè)立職業(yè)介紹機構(gòu)或未經(jīng)批準從事職業(yè)介紹活動的，由勞動保障行政部門責(zé)令停止職業(yè)介紹活動，并可處以10000元以下罰款;有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

　　第三十七條　職業(yè)介紹機構(gòu)違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以10000元以下罰款;有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元;情節(jié)嚴重的，提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，或提請原登記管理機關(guān)辦理撤銷登記;對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十八條　職業(yè)介紹機構(gòu)違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未明示合法證照、批準證書、監(jiān)督電話的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以1000元以下的罰款;未明示收費標(biāo)準的，由勞動保障行政部門提請價格主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第七章　附則

　　第三十九條　省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定第二十八條所列免費服務(wù)項目和本地經(jīng)費落實情況，規(guī)定免費服務(wù)的實施步驟，報勞動保障部備案。

　　第四十條　省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

　　第四十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原勞動部1995年9月12日頒布的《就業(yè)登記規(guī)定》和1995年11月9日頒布的《職業(yè)介紹規(guī)定》同時廢止。