勞動(dòng)爭(zhēng)議處理范圍、程序和規(guī)定

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議是勞動(dòng)關(guān)系不協(xié)調(diào)的一種表現(xiàn)，在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，由于勞動(dòng)關(guān)系主體之間的動(dòng)機(jī)取向和利益要求不同，以及受各種因素的影響，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議也就有其客觀性。勞動(dòng)爭(zhēng)議一旦形成，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，影響社會(huì)安定，因此必須及時(shí)依法進(jìn)行處理。

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的一些程序規(guī)定?

　　處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，其仲裁程序的法律依據(jù)是《勞動(dòng)法》第十章，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》，原勞動(dòng)部制定的《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》等。

　　(一)勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念?

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議，一般是指勞動(dòng)關(guān)系主體雙方之間因執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)或履行勞動(dòng)合同、集體合同持有不同的主張和要求而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

　　主體必須合法。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)目前受理的只能是用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。用人單位之間，公民之間發(fā)生的爭(zhēng)議不屬于受理范圍。?

　　機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，雙方之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)受理。外地企業(yè)在我市開(kāi)辦的二級(jí)法人企業(yè)，如分公司、辦事處，與我市勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，由合同履行地所在仲裁機(jī)構(gòu)立案處理，但對(duì)合同中有特別約定的，按約定執(zhí)行。?

　　(二)勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍?

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理下列勞動(dòng)爭(zhēng)議：

　　1、因企業(yè)開(kāi)除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議;?

　　2、因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議;?

　　3、因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;?

　　4、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)處理的其他爭(zhēng)議(如履行集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議等)。?

　　(三)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的基本形式?

　　基本形式是：依法向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;向人民法院提起訴訟，當(dāng)事人自行和解。?

　　向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解不是必經(jīng)程序，當(dāng)事人一方不愿調(diào)解，或雙方調(diào)解不成，即向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。未經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)作出處理的勞動(dòng)爭(zhēng)議，人民法院不能直接受理。?

　　(四)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的管轄?

　　我市勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)行級(jí)別和屬地雙重管轄，以屬地管轄為主。凡市屬企業(yè)與勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議，由市勞動(dòng)保障局仲裁處直接處理。區(qū)屬企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)處理，但對(duì)區(qū)屬外商投資企業(yè)發(fā)生的爭(zhēng)議，由市勞動(dòng)保障局仲裁處受理立案。?

　　六市(縣)所屬企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由各市(縣)仲裁機(jī)構(gòu)直接處理。工業(yè)園區(qū)已建立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，受理園區(qū)范圍內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議。蘇州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)尚未建立仲裁機(jī)構(gòu)，新區(qū)企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由新區(qū)勞動(dòng)人事局先行調(diào)解，調(diào)解不成，由市勞動(dòng)保障局仲裁處受理立案。?

　　(五)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的時(shí)效?

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書(shū)面形式提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。當(dāng)事人超過(guò)前款規(guī)定的時(shí)效，經(jīng)仲裁委員會(huì)認(rèn)定因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)受理。但從勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起超過(guò)1年的，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理。?

　　當(dāng)事人對(duì)仲裁委員會(huì)作出的裁決不服，應(yīng)當(dāng)在收到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;不服一審判決的，應(yīng)收到判決書(shū)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。?

　　(六)不予受理通知?

　　對(duì)當(dāng)事人提出的仲裁申請(qǐng)，經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)審核，如因主體不符，不屬于受理范圍，以及超過(guò)了仲裁申訴時(shí)效，仲裁機(jī)構(gòu)即向當(dāng)事人發(fā)出不予受理通知書(shū)。當(dāng)事人如對(duì)不予受理決定不服，可向上一級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。?

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的一些實(shí)體、規(guī)定

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，依據(jù)的是勞動(dòng)法律法規(guī)的權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議作出是非判斷。勞動(dòng)權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)，主要是《勞動(dòng)法》、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，原勞動(dòng)部發(fā)布的行政規(guī)章，以及地方法規(guī)、規(guī)章和大量的規(guī)范性文件等。?

　　合法的企業(yè)規(guī)章制度，可以作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。?

　　(一)開(kāi)除、除名、辭退?

　　開(kāi)除是國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》規(guī)定的最高行政處分，其他五種行政處分：警告、記過(guò)、記大過(guò)、撤職、留用察看而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理。另一類(lèi)行政處分：降級(jí)，如涉及降低工資而引發(fā)爭(zhēng)議，可以受理。?

　　除名、辭退是一種處理而不是處分，除名針對(duì)的是企業(yè)職工的曠工行為的;辭退是對(duì)違紀(jì)職工作出的處理。這兩類(lèi)處理，都規(guī)定了對(duì)違紀(jì)職工的教育程序。?

　　(二)工資爭(zhēng)議?

　　主要是指拖欠工資爭(zhēng)議和克扣工資爭(zhēng)議，包括拖欠、克扣下崗人員生活費(fèi)。?

　　(三)培訓(xùn)爭(zhēng)議?

　　主要是指企業(yè)職工在職期間因培訓(xùn)發(fā)生的爭(zhēng)議，比較多的涉及培訓(xùn)費(fèi)賠償問(wèn)題，如勞動(dòng)者培訓(xùn)期滿(mǎn)回企業(yè)工作，未服務(wù)滿(mǎn)規(guī)定的工作期限而提前解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者應(yīng)按約定賠償培訓(xùn)費(fèi)。?

　　(四)保險(xiǎn)爭(zhēng)議?

　　包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)爭(zhēng)議。?

　　(五)履行勞動(dòng)合同爭(zhēng)議?

　　這類(lèi)爭(zhēng)議分為：簽訂勞動(dòng)合同爭(zhēng)議、變更勞動(dòng)合同爭(zhēng)議、解除勞動(dòng)合同爭(zhēng)議、終止勞動(dòng)合同爭(zhēng)議。?

　　在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中，涉及大量的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系形成的勞動(dòng)爭(zhēng)議。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系亦有可能構(gòu)成開(kāi)除、除名、辭退和工資、解雇爭(zhēng)議，處理這類(lèi)爭(zhēng)議，適用勞動(dòng)法律法規(guī)。