新勞動(dòng)合同法 無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任

　　第九十三條　對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任;勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金;給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　【解析】本條是關(guān)于不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　根據(jù)本條款的規(guī)定，對(duì)于不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為，首先應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。不具備合法經(jīng)營(yíng)資格主要是指該單位沒有依照相關(guān)法律的規(guī)定獲得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格。根據(jù)2003年3月1日開始施行的《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定，無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)行為主要包括以下幾種：(1)應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為;(2)無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為;(3)已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為;(4)已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為;(5)超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)規(guī)定，“對(duì)于無照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得;觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，并處二萬元以下的罰款;無照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;無照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物，并處五萬元以上五十萬元以下，的罰款。對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位違反本法規(guī)定的行為，還應(yīng)按照本法有關(guān)規(guī)定，追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　其次，不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、賠償金。不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位不屬于本法第二條規(guī)定的合法的用人單位，根據(jù)本法第二十六條的規(guī)定，不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同因主體違反法律規(guī)定屬于無效合同。但根據(jù)公平的原則，不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位被依法處理的，該單位的勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，仍應(yīng)依照本法規(guī)定，獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、賠償金。本法針對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位被工商行政管理部門依法處理，特別是被依法取締后，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、賠償金無人支付問題，明確規(guī)定不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位被依法處理，該單位的勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，由被處理的單位或者其出資人向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、賠償金。因此，即使不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位被依法取締，被處理的單位或者其出資人仍應(yīng)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、賠償金。被依法取締的單位不能因其被取締、不存在為由，拒絕支付勞動(dòng)者報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、賠償金。對(duì)被處理單位或其出資人拒絕支付的，勞動(dòng)者可以其出資人為被告提起訴訟。

　　再次，不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)由被處理的單位或者其出資人承擔(dān)賠償責(zé)任。不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位被依法取締后，勞動(dòng)者的損害很難從被處理單位得到賠償，要求出資人承擔(dān)賠償責(zé)任，有利于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。