年中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例出臺

6月28日,*政治局召開會議,審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》�！吨袊�共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的出臺是為了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、解決沒有人負(fù)責(zé)的問題而制定的面向全體黨員、追責(zé)對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。以下是為大家收集的關(guān)于《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》釋放的3大信號內(nèi)容，歡迎大家借鑒!

從嚴(yán)治黨拒做“廉潔的庸官”

今年已滿60歲的潘增武,是山西省交城縣人,整個仕途也沒有離開過山西。

18歲時,潘增武參加工作,之后12年間一直在山西煤田地質(zhì)勘探l48隊工作。

1987年,他開始了在山西煤炭管理干部學(xué)院的學(xué)習(xí)。課業(yè)結(jié)束后,潘增武擔(dān)任山西煤田地質(zhì)勘探148隊開發(fā)公司經(jīng)理。1996年,時年40歲的潘增武升任山西省煤炭地質(zhì)局副局長,分管多種經(jīng)營工作。

2011年8月,他再次晉升,擔(dān)任山西省煤炭地質(zhì)局黨委書記。

就在潘增武擔(dān)任山西省煤炭地質(zhì)局黨委書記不久,2011年11月,山西省煤炭地質(zhì)局下屬115院原黨委書記閆全福、原院長王剛、原副院長謝平安,因單位行賄犯罪被一審判處刑罰。

一審之后,山西省煤炭地質(zhì)局對閆全福等3人僅進(jìn)行了崗位調(diào)整,未按規(guī)定及時給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

通報中稱,閆全福等3人對一審判決不服,提起上訴。1月,二審法院對此案下達(dá)終審判決。此時,山西省煤炭地質(zhì)局紀(jì)委書記李興武提出,應(yīng)按規(guī)定給予上述3人黨紀(jì)政紀(jì)處分。然而,潘增武以3人已提起申訴為由仍不按照規(guī)定安排辦理。

2015年9月,在山西省委巡視組督促下,山西省煤炭地質(zhì)局才給予閆全福等3人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

2015年12月,潘增武退休。

2017年2月,因落實主體責(zé)任不力等問題,潘增武受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并被降低退休待遇。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站此次通報的7起典型問題中,還包括原上海城建集團(tuán)黨委書記、董事長張焰等人因?qū)ρ惨暟l(fā)現(xiàn)問題整改不力被問責(zé);江西省上饒市婺源縣原縣委副書記、縣長費長輝因班子成員嚴(yán)重違紀(jì)且未如實報告有關(guān)情況被問責(zé)等。

通報指出,被問責(zé)的人員作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,本應(yīng)恪盡職守、從嚴(yán)管黨治黨,卻在實際工作中不敢擔(dān)當(dāng)、失職失責(zé),嚴(yán)重背離全面從嚴(yán)治黨要求。對這些行為實施問責(zé)再次說明,有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。

6月28日,*政治局召開會議審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。

會議認(rèn)為,“問責(zé)條例”是全面從嚴(yán)治黨的利器。對于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對此,北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者,這釋放了中央將更加實行從嚴(yán)治黨的信號,“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),越往后領(lǐng)導(dǎo)干部越要有責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識”。

“在當(dāng)前的反腐敗高壓態(tài)勢下,一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了懶政惰政、不作為現(xiàn)象,‘問責(zé)條例’的通過,就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要守紀(jì)律講規(guī)矩,還要有作為�！倍胖沃拚f,“既不能做有作為的貪官,也不能做廉潔的庸官�！�

“在建黨95周年之際審議通過‘問責(zé)條例’,再一次彰顯了*從嚴(yán)治黨的堅定政治決心,顯示了黨要管黨的信念。把從嚴(yán)治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為具體的制度和行動。”北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉對《法制日報》記者說。

反腐敗“好好先生”將被問責(zé)

在7起典型問題中,貴州省貴陽市工信委原黨委書記唐慧榮,則是因單位發(fā)生多人違紀(jì)違法問題被問責(zé)。

在唐慧榮任職期間,11月至2015年2月,貴陽市工信委原黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師周冰,投資與技術(shù)改造協(xié)調(diào)處處長屈藝等5人因違紀(jì)違法受到查處,涉案金額1000余萬元。

通報中稱,唐慧榮任職期間,對市工信委有關(guān)處室人員長期存在的收受企業(yè)賄賂和禮金問題,以及周冰在廉潔從政方面的不良反映和苗頭性問題,沒有足夠重視并采取有效監(jiān)管措施。

貴州省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站通報稱,周冰在擔(dān)任貴陽市工業(yè)和信息委員會科技處、產(chǎn)業(yè)政策與投資規(guī)劃處、中小企業(yè)發(fā)展處處長及黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師期間,利用管理工業(yè)技改項目及資金的職務(wù)便利,在申報項目、資金等方面為他人謀取利益,接受企業(yè)和個人賄賂;假借親屬身份伙同他人成立公司,利用職權(quán),以提供咨詢收取“咨詢費”為名收受賄賂。

2015年11月,周冰被開除黨籍、開除公職。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報強調(diào),堅持問題導(dǎo)向,突出對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不嚴(yán)不實、“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)、巡視整改不落實等問題的問責(zé)。

6月28日的中央政治局會議認(rèn)為,“問責(zé)條例”貫徹黨章,堅持問題導(dǎo)向,緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責(zé)。

杜治洲認(rèn)為,黨的十八大以來,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已取得顯著成績,黨內(nèi)初步形成了不敢腐的氛圍,反腐敗斗爭的壓倒性優(yōu)勢正在形成,“‘問責(zé)條例’的審議通過,則是在反腐敗方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求,真正履行反腐倡廉的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”。

宋偉認(rèn)為,黨的十八大以來,*從紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)抓起,堅持把紀(jì)律挺在前面,毫不松懈地狠抓“四風(fēng)”問題和違反中央八項規(guī)定精神的問題,同時堅持嚴(yán)厲查處腐敗行為,取得了有目共睹的成效�！皢栘�(zé)條例”的審議通過,則是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作效能的利器。

黨內(nèi)法規(guī)體系逐漸走向完善

根據(jù)公開資料梳理,黨內(nèi)問責(zé)制度的專門依據(jù),其中之一是中辦、國辦在2009年頒布的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。

此外,黨內(nèi)問責(zé)制度還分散在諸多法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)中,比如行政監(jiān)察法、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的暫行規(guī)定》等。

有學(xué)者統(tǒng)計,現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中,與問責(zé)相關(guān)的多達(dá)上百部。

2013年11月,《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》明確提出,適時修訂《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。

規(guī)劃綱要中提出:“進(jìn)一步明確問責(zé)情形、規(guī)范問責(zé)方式。抓緊制定嚴(yán)格做好被問責(zé)干部工作安排的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格被問責(zé)干部復(fù)出條件、程序和職務(wù)安排等,保證問責(zé)制度與黨紀(jì)政紀(jì)處分、法律責(zé)任追究制度有效銜接�！�

2015年10月12日,中央政治局會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,黨員追求的高標(biāo)準(zhǔn)和管黨治黨的戒尺得到了明確。

2017年1月,*政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在中紀(jì)委第六次全體會議上作工作報告時提出:“問責(zé)一個、警醒一片,沒有問責(zé)就難有擔(dān)當(dāng)。黨的責(zé)任重如泰山。有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。要把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》�！�

宋偉表示,“問責(zé)條例”的審議通過,應(yīng)當(dāng)是《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的修訂升級版,同時也體現(xiàn)了黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的新理念、新思路。

杜治洲認(rèn)為,從《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》到“問責(zé)條例”,不僅是效力層級得以提高,也把過去散見于不同問責(zé)規(guī)定當(dāng)中的制度統(tǒng)一到一部黨規(guī)中,提升了問責(zé)制度的權(quán)威性。

“從去年‘廉潔自律準(zhǔn)則’‘紀(jì)律處分條例’的修訂出臺,到剛剛審議通過的‘問責(zé)條例’,都反映了黨內(nèi)法規(guī)制度體系的完善,也說明從嚴(yán)治黨的制度支撐正在實踐探索中不斷得到科學(xué)化提升�！彼蝹ジ嬖V《法制日報》記者。

杜治洲對《法制日報》記者說,“問責(zé)條例”的制定,一方面通過問責(zé)有利于“廉潔自律準(zhǔn)則”“紀(jì)律處分條例”等規(guī)定的執(zhí)行,另一方面也有利于督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行廉政責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自身要廉潔,還要管好下屬的廉潔。

“‘問責(zé)條例’可以有力強化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實,也成為問責(zé)處理的重要依據(jù)�！彼蝹フf。

6月28日的中央政治局會議強調(diào),“問責(zé)條例”是全面從嚴(yán)治黨的重要制度,制度的生命在于執(zhí)行。全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)標(biāo)本兼治,最根本的就在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。