城鎮(zhèn)養(yǎng)老金收支依舊失衡

　　2017年城鎮(zhèn)養(yǎng)老金收入增速同比回落 收支依舊失衡

　　近日，人社部發(fā)布了2017年度人社事業(yè)發(fā)展公報。數(shù)據(jù)顯示，2017年全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入22680億元，比上年增長13.4%，全年基金總支出18470億元，比上年增長18.7%。而2017年的全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金收入還保持著18.4%的高增長速度。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，隨著退休人口的增加，基本養(yǎng)老金支出還將繼續(xù)擴大，如果不采取措施，基本養(yǎng)老金收支不平衡的狀況還將持續(xù)下去。

　　此次發(fā)布的公報也佐證了這一點，數(shù)據(jù)顯示，2017年全年基本養(yǎng)老保險基金支出19819億元，比上年增長18.6%，與收入增速相比較，養(yǎng)老金收支呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。

增速回落5個百分點

　　《2017年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2017年全年基本養(yǎng)老保險基金收入24733億元，其中，全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入22680億元，占比將近92%，而全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入僅為2052億元。

　　作為基本養(yǎng)老金收入的主力部分，2017年全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入比上年增長13.4%。不過，《每日經(jīng)濟新聞》記者對比人社部去年發(fā)布的 《2017年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展公報》發(fā)現(xiàn)，2017年全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入較2017年增長的數(shù)字是18.4%。這意味著，2017年全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金收入增速同比回落了5個百分點。

　　對此，中央財經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，截至2017年末，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為81968萬人，比2017年末增加3172萬人。養(yǎng)老保險繳費人數(shù)不斷增加，擴面潛力因此越來越小，從而客觀上導(dǎo)致基本養(yǎng)老金收入增速有所回落。

　　楊燕綏認(rèn)為，2017年我國基本養(yǎng)老金的征繳有兩個有利條件，一是城鎮(zhèn)職工的工資基數(shù)增加，特別是低收入者的工資有所增長;二是農(nóng)民工被納入養(yǎng)老保險征繳范圍。理論上講，這兩個有利條件都可以促進當(dāng)年的養(yǎng)老金收入增幅提高。但是事實卻相反，2017年的基本養(yǎng)老金收入增幅非但沒有提高，反而有所回落。

收支不平衡將持續(xù)數(shù)年

　　楊燕綏對 《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，造成2017年基本養(yǎng)老金收入增幅回落的原因有四個：一是我國勞動人口數(shù)量下降，勞動力資源總量在2017年首次出現(xiàn)了絕對下降的情況;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型，第一、二產(chǎn)業(yè)用人的彈性在下降，失業(yè)人數(shù)增多，但目前我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑和相關(guān)政策還不健全，導(dǎo)致第一、二產(chǎn)業(yè)失業(yè)人員不能迅速地轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè);三是GDP增速放緩;四是我國從2017年開始進入50歲女性退休高峰期，退休人數(shù)持續(xù)增加，給養(yǎng)老金的收支平衡帶來巨大壓力。

　　據(jù)《2017年度人力資源和社會保障失業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，2017年我國全年基本養(yǎng)老保險基金支出19819億元，比上年增長18.6%。

　　事實上，社科院社保研究中心去年底發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》顯示，2017年有19個省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)期 “收不抵支”;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶缺口擴大了約240億元。

　　楊燕綏認(rèn)為，退休高峰期可能會持續(xù)10年，未來很有可能出現(xiàn)“2名在職者供養(yǎng)1名退休者”的現(xiàn)象。這意味著，未來基本養(yǎng)老保險的支付壓力將進一步加大�，F(xiàn)在要緩解壓力，就必須雙管齊下。一方面，要研究延遲退休政策;另一方面，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使40~50歲的人從第一、二產(chǎn)業(yè)退出來后，能迅速進入第三產(chǎn)業(yè)。

　　“要解決基本養(yǎng)老金收支不平衡狀況，不僅需要延遲退休，更需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”楊燕綏說。