怎樣破解農(nóng)村“養(yǎng)老難”

　　養(yǎng)老問(wèn)題正成為制約城市發(fā)展的一大重點(diǎn)問(wèn)題。北京在幾年前提出了“9064”養(yǎng)老新模式，即到2020年，90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)的協(xié)助下居家養(yǎng)老，6%的老年人通過(guò)政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)照顧養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。

　　在農(nóng)村地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?誰(shuí)來(lái)干?怎么干?都是擺在眼前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前來(lái)看，一方面，農(nóng)村大量年輕人進(jìn)城務(wù)工，家庭養(yǎng)老功能趨于弱化，空巢、獨(dú)居現(xiàn)象普遍;另一方面，農(nóng)村老人觀念傳統(tǒng)，不易接受社會(huì)化服務(wù)。此外，單個(gè)村需要服務(wù)的老人較少，老人的剛性需求也有待開(kāi)發(fā)，社會(huì)服務(wù)商很難直接進(jìn)入并實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營(yíng)。

　　兩年多來(lái)，我所在的長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)積極探索，先后在三個(gè)村建立了以村委會(huì)為主體的村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。村里60歲以上老人，每月花200到400元，即可集中享受一日三餐服務(wù)，還可免費(fèi)享受健康管理、娛樂(lè)、理發(fā)等人性化服務(wù)。實(shí)踐說(shuō)明，以村委會(huì)為主體開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，可以釋放村集體工作熱情，夯實(shí)基層政權(quán)，也可以解決前期投入涉及的土地、房子等問(wèn)題，降低運(yùn)營(yíng)成本。這種“白天集中養(yǎng)老，晚上回家居住”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，值得推廣。

　　在我體會(huì)，破解農(nóng)村“養(yǎng)老難”涉及三個(gè)核心問(wèn)題：

　　一是政府、市場(chǎng)、村集體“以誰(shuí)為主體”開(kāi)展服務(wù);

　　二是如何發(fā)掘老人的真實(shí)需求，開(kāi)展針對(duì)性服務(wù);

　　三是如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體良性自我循環(huán)。

　　解決好這三個(gè)問(wèn)題，才能真正讓子女安心、政府放心、老人開(kāi)心。 我們接下來(lái)計(jì)劃用三年時(shí)間，進(jìn)一步打造全鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)體系，按“6490”的步驟，實(shí)現(xiàn)“9064”的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一步是“建好腰”，在全鎮(zhèn)各村因地制宜建立一批特色養(yǎng)老服務(wù)中心，以此為樞紐集中解決6%老人的養(yǎng)老需求。第二步是“牽好頭”，適當(dāng)引入社會(huì)資本，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)模式，新建現(xiàn)代化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足4%老年人集中養(yǎng)老需求，同時(shí)作為政府開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的日常管理平臺(tái)。最后是“撒好網(wǎng)”，依托機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)能力，通過(guò)完善政府購(gòu)買服務(wù)、托管村級(jí)服務(wù)中心等方式，不斷提升村級(jí)服務(wù)廣度深度，讓老人在家就能享受高質(zhì)量服務(wù)，最終幫助90%的老人居家養(yǎng)老。(作者為大興區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng))