養(yǎng)老金入市時間表,專家解讀養(yǎng)老金連漲11年

《第一財經(jīng)日報》記者從國務(wù)院新聞辦28日上午舉辦的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上得知，入市資金規(guī)模由各省確定，而入市的時間表由市場投資機(jī)構(gòu)決定。中央政府部門要做的是抓緊時間制定包括資金歸集辦法在內(nèi)的配套措施，以保證養(yǎng)老金盡快進(jìn)行投資運(yùn)營。

　　本周市場曾傳言，江蘇將成為《投資辦法》正式出臺之后，第一個養(yǎng)老金入市的省份，山東省此前委托全國社�；�金理事會的資金也將到位。游鈞回答第一財經(jīng)記者提問時表示，山東已經(jīng)有部分資金委托全國社�；�金理事會進(jìn)行投資，江蘇沒有這方面的消息。
　　額度需地方自定首保資金安全
　　雖然人社部測算的養(yǎng)老金入市的總規(guī)�？赡艹�過2萬億，但實(shí)際入市情況比測算要復(fù)雜得多。
　　參會的人力資源社會保障部副部長游鈞透露，截至底，基本養(yǎng)老基金的累計結(jié)余是3.5萬億，人社部測算，可能能夠用于投資的資金量是2萬億左右。游鈞一方面認(rèn)為這個數(shù)字不一定準(zhǔn)，而且如果未來基金規(guī)模能夠持續(xù)增長，這塊投資資金量還會有一定的漲幅，另一方面也認(rèn)為，這筆資金存在地區(qū)結(jié)構(gòu)性差異，同時還有分批、分步到位的問題。
　　財政部副部長余蔚平認(rèn)為，用于投資的資金總額可能還需要各省根據(jù)他們的情況
　　省一級政府在入市養(yǎng)老基金投資數(shù)量上很大的自主權(quán)�！锻顿Y辦法》規(guī)定，由省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老基金的結(jié)余情況預(yù)留一定的支付費(fèi)用以后，具體確定委托投資的額度。
　　截至，全國共有九個省養(yǎng)老金超過1000億。其中，其中，廣東省累計結(jié)余高達(dá)5128億元，為累計結(jié)余最多的省份，占到全國總量的六分之一。超過2000億元的省份為江蘇(2793億元)、浙江(2632億元)、北京(2161億元)。累計結(jié)余量在1000億~2000億之間的為山東(1933億元)、四川(1927億元)、遼寧(1289億元)、上海(1262億元)、山西(1169億元)。
　　除了廣東、山東等前期已經(jīng)試點(diǎn)入市的省份，江蘇、浙江、京等累計結(jié)余超千億元的七省市也將成為養(yǎng)老金入市的熱門，超過兩千億的江蘇(2793億元)、浙江(2632億元)、北京(2161億元)更是熱門中的熱門。
　　本周市場傳言，江蘇將成為《投資辦法》正式出臺之后，第一個養(yǎng)老金入市的省份，山東省此前委托全國社�；�金理事會的資金也將到位。游鈞回答第一財經(jīng)記者提問時表示，山東已經(jīng)有部分資金委托全國社�；�金理事會進(jìn)行投資，江蘇沒有這方面的消息。
　　清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏在接受本報記者采訪時表示，累計結(jié)余的資金量是各省是否愿意養(yǎng)老金盡快投資運(yùn)營的考慮因素之一，老齡化程度也是重要的考量因素，老齡化程度比較深的省份實(shí)際上會有比較大的支付壓力，累計結(jié)余較多的江蘇、浙江都面臨這種情況。
　　財政部副部長余蔚平表示，財政部將采取多種措施提高養(yǎng)老金投資運(yùn)營的收益以提高地方的入市意愿，其中包括對養(yǎng)老基金投資要提供稅收優(yōu)惠政策，擇優(yōu)選取養(yǎng)老基金受托機(jī)構(gòu)和市場化的投資機(jī)構(gòu)，以及加強(qiáng)風(fēng)險的控制和監(jiān)管。
　　“投資收益從整體上來講是有保證的。我相信，各地認(rèn)清了這一點(diǎn)，是有意愿將養(yǎng)老基金交到中央來統(tǒng)一投資運(yùn)營”，余蔚平說。
　　市場機(jī)構(gòu)決定入市時間
　　在入市時間表上，游鈞稱，可供投資的養(yǎng)老基金到了托管機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)之后，完全由這些市場管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市場情況自行來確定規(guī)模和時點(diǎn)的，政府不能確定。
　　游鈞明確表示，養(yǎng)老金入市不是為了救市，人社部最關(guān)心的是基金保值增值問題。
　　他說：“股市的波動也好，還是大家所說基金進(jìn)入市場是不是為了所謂的托市或者救市，這都不是基金的功能和責(zé)任。我們的職責(zé)就是保證基金的安全、保值增值。”
　　余蔚平表示，資金從從地方逐級歸集肯定要有一個時間過程。目前他們正在根據(jù)《投資辦法》的有關(guān)規(guī)定，研究制定養(yǎng)老基金委托投資資金的歸集辦法，確定中央、省、市縣之間，還有受托機(jī)構(gòu)之間，資金劃入劃出的具體流程。制定這個規(guī)范化流程的目的，一是要提高歸集的效率，二是要保證資金的安全。
　　同時，相關(guān)部門還要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，抓緊研究制定《投資辦法》的相關(guān)文件和配套政策，積極做好前期的組織實(shí)施工作，在資金上劃到中央以后盡快正式開展投資運(yùn)營工作。
　　“大家都關(guān)心到底什么時候入市，但因?yàn)檫@是完全由市場管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市場情況自行來確定規(guī)模和時點(diǎn)的，所以政府并不能確定”，游鈞說