年兩會(huì)漸進(jìn)式延遲退休時(shí)間表一覽

根據(jù)人社部官網(wǎng)消息稱：人社部部長尹蔚民在出席當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月18日在巴拿馬召開的國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第32屆全球大會(huì)世界社會(huì)保障峰會(huì)時(shí)，介紹中國的社保制度時(shí)再次明確提到，將適時(shí)出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。這也是他今年7月介紹我國將推行“延遲退休”政策以來，再次在公開場(chǎng)合明確提到此項(xiàng)政策。

“中國是未富先老，養(yǎng)老保險(xiǎn)保持可持續(xù)發(fā)展非常重要�！币�蔚民介紹，中國改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將采取四個(gè)方面的措施，一是提高統(tǒng)籌層次，從省級(jí)統(tǒng)籌到全國統(tǒng)籌，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)互助共濟(jì)。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。三是適時(shí)出臺(tái)漸進(jìn)性的延遲退休年齡政策。四是完善個(gè)人賬戶制度，鼓勵(lì)多繳多得，長繳多得。尹蔚民曾明確向媒體表示，按照工作計(jì)劃，今年將會(huì)拿出漸進(jìn)式延遲退休方案，履行審批程序后，適時(shí)向社會(huì)公布。

究竟會(huì)把中國職工的退休年齡延長到多少歲?雖然人社部從未對(duì)外公開方案的細(xì)節(jié)，但尹蔚民也曾明確說到：“參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員是8000多萬，平均退休年齡不到55歲。顯然是不合理的，世界上大多數(shù)國家退休年齡在65歲左右�！�

記者獲悉，目前漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策已經(jīng)擬定，正在按程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，2017年方案肯定會(huì)拿出來。按照人社部的政策解釋，正式實(shí)施后，每年將推遲幾個(gè)月的退休時(shí)間，經(jīng)過長時(shí)間后，達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。

人社部主要負(fù)責(zé)人曾對(duì)這一政策的執(zhí)行有過表態(tài)，稱將從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施。按現(xiàn)行的相關(guān)政策，北京市的機(jī)關(guān)男干部和男工人退休年齡為60歲，機(jī)關(guān)女干部退休年齡為55歲。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南介紹，由于當(dāng)前不同群體的退休年齡不一樣，女干部可能會(huì)率先實(shí)施延遲退休。

對(duì)于延遲退休提出的方案是：

第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。

金維剛：目前，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)方面面臨的問題，主要有以下七點(diǎn)：

一是宏觀經(jīng)形勢(shì)對(duì)養(yǎng)老保障的壓力不斷增大。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)增速逐年下降，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加深和產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及淘汰過剩產(chǎn)能的沖擊下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，因企業(yè)經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)倒閉以及職工失業(yè)，而使企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)能力下降或中斷繳費(fèi)，都將使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支受到顯著影響。

二是人口老齡化速度正在加快。到本世紀(jì)30年代將逐步進(jìn)入高峰期，高峰期持續(xù)的時(shí)間也比較長，到2052年將達(dá)到峰值，屆時(shí)60歲及以上的老年人口總數(shù)將達(dá)到4.87億人，人口老齡化率達(dá)到35%左右。

三是各個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡。一些統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)期基金征繳收不抵支，需要依靠財(cái)政補(bǔ)助或歷年累積結(jié)余。

四是退休年齡還比較低。這也是長期困擾養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)很大的問題。而且對(duì)于這個(gè)問題，社會(huì)各界非常敏感，老百姓有很多顧慮，出臺(tái)和實(shí)施延遲退休年齡政策的阻力很大。

五是政策規(guī)定的最低繳費(fèi)年限比較短。目前最低繳費(fèi)年限只有15年，現(xiàn)在的平均年數(shù)都是20多年。國際上在繳費(fèi)年限方面很少有像中國這么短的。譬如女工人50歲便可以退休，但城鎮(zhèn)女性人均期望壽命一般在80歲以上，退休后的余命是繳費(fèi)年限的1倍多甚至2倍，其繳費(fèi)和待遇之間的關(guān)系明顯不平衡。

六是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后。特別是企業(yè)年金發(fā)展非常緩慢，93%以上的企業(yè)職工沒有企業(yè)年金。

七是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金沒有進(jìn)行市場(chǎng)化的投資運(yùn)營�；�金收益率低于銀行一年期存款利率，未能實(shí)現(xiàn)保值增值，實(shí)際上處于貶值狀態(tài)。

在延遲退休問題上，很多人認(rèn)為不應(yīng)該搞“一刀切”，你怎么看?

金維剛：在制定延遲退休年齡政策方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮不同群體的實(shí)際情況、不同需求和切身利益。在制定政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮勞動(dòng)力供需、教育水平、預(yù)期壽命、基金收支等多種因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系。應(yīng)引入?yún)f(xié)商機(jī)制，不宜搞“一刀切”。

金維剛：逐步提高法定退休年齡是國際性的發(fā)展趨勢(shì)。近二十多年來，全世界已有65個(gè)國家提高了退休年齡。從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，取消強(qiáng)制退休制度是大勢(shì)所趨。多數(shù)國家實(shí)行彈性退休制度，確立彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金區(qū)間。

許多國家將退休年齡劃分為正常退休年齡、提前退休年齡、延遲退休年齡。正常退休年齡指領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡，領(lǐng)取部分養(yǎng)老金的年齡和特殊職業(yè)提早領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為提前退休年齡，領(lǐng)取加額養(yǎng)老金的年齡為延長退休年齡。