出差補(bǔ)助管理制度

第一章總則

　　第一條為貫徹落實(shí)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》和《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，對(duì)出差、會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理，制定本辦法。

　　第二條中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員出差實(shí)行定點(diǎn)住宿，中央事業(yè)單位工作人員出差暫不實(shí)行定點(diǎn)住宿。中央國(guó)家機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位實(shí)行定點(diǎn)辦會(huì)。

　　第三條定點(diǎn)管理的內(nèi)容包括：出差、會(huì)議定點(diǎn)飯店的確定、監(jiān)督檢查以及變動(dòng)調(diào)整等。

　　第四條出差、會(huì)議定點(diǎn)管理工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)，部分工作委托國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)管局)和省、地(市、州，下同)級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行。

　　第五條定點(diǎn)飯店在直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和地級(jí)市確定�？h級(jí)是否確定定點(diǎn)飯店，由各地自行決定。

第二章職責(zé)分工

　　第六條財(cái)政部的職責(zé)是：

　　(一)制定、修訂定點(diǎn)管理辦法;

　　(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)的定點(diǎn)管理工作，具體包括：

　　1.制定、下發(fā)定點(diǎn)管理協(xié)議書的主要條款;

　　2.委托國(guó)管局和省、地級(jí)財(cái)政部門確定定點(diǎn)飯店;

　　3.對(duì)國(guó)管局和省、地級(jí)財(cái)政部門確定的定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等予以審核確認(rèn);

　　4.委托國(guó)管局和省、地級(jí)財(cái)政部門與確認(rèn)的定點(diǎn)飯店簽訂協(xié)議書;

　　5.委托國(guó)管局和省、地級(jí)財(cái)政部門對(duì)定點(diǎn)飯店進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　6.對(duì)國(guó)管局和省、地級(jí)財(cái)政部門提出的變動(dòng)、調(diào)整定點(diǎn)飯店和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見予以審定;

　　7.公布定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條國(guó)管局受財(cái)政部委托，負(fù)責(zé)北京地區(qū)定點(diǎn)飯店的管理工作，具體包括：

　　(一)負(fù)責(zé)北京地區(qū)定點(diǎn)飯店的確定工作;

　　(二)將確定的北京地區(qū)定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)財(cái)政部審核確認(rèn);

　　(三)負(fù)責(zé)與財(cái)政部確認(rèn)的北京地區(qū)定點(diǎn)飯店簽訂協(xié)議書;

　　(四)負(fù)責(zé)北京地區(qū)定點(diǎn)飯店的監(jiān)督檢查工作;

　　(五)對(duì)北京地區(qū)定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)、調(diào)整提出意見;

　　(六)財(cái)政部委托的其他工作。

　　第八條省、地級(jí)財(cái)政部門受財(cái)政部委托，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)囟�點(diǎn)飯店的管理工作，具體包括：

　　(一)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)囟�點(diǎn)飯店的確定工作;

　　(二)將確定的當(dāng)?shù)囟�點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)財(cái)政部審核確認(rèn);

　　(三)負(fù)責(zé)與財(cái)政部確認(rèn)的當(dāng)?shù)囟�點(diǎn)飯店簽訂協(xié)議書;

　　(四)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)囟�點(diǎn)飯店的監(jiān)督檢查工作;

　　(五)對(duì)當(dāng)?shù)囟�點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)、調(diào)整提出意見;

　　(六)財(cái)政部委托的其他工作。

　　省、地級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以委托政府采購機(jī)構(gòu)或其他中介組織開展部分工作。

第三章定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定

　　第九條定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定工作，由財(cái)政部委托省、地級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，省、地兩級(jí)的具體分工由各省根據(jù)實(shí)際情況確定;北京地區(qū)委托國(guó)管局負(fù)責(zé)。

　　第十條定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，采取公開招標(biāo)或協(xié)商方式進(jìn)行，具體采用哪種方式，由國(guó)管局和各地財(cái)政部門自行決定。

　　第十一條三星級(jí)以下(含三星級(jí))的星級(jí)飯店以及具備相當(dāng)條件的內(nèi)部招待所等，均可以參加投標(biāo)，或申請(qǐng)定點(diǎn)飯店資格。四星級(jí)、五星級(jí)飯店，如果其優(yōu)惠價(jià)格不高于住宿費(fèi)最高上限，也可以參加投標(biāo)，或申請(qǐng)定點(diǎn)飯店資格。

　　第十二條確定定點(diǎn)飯店的原則：

　　(一)數(shù)量適當(dāng)。定點(diǎn)飯店的數(shù)量以能滿足中央、地方黨政機(jī)關(guān)出差、會(huì)議需要為宜;

　　(二)布局合理。定點(diǎn)飯店的分布要合理，交通便利;

　　(三)檔次適中。兼顧不同地區(qū)和不同級(jí)別人員出差、會(huì)議的需要，確定不同檔次的定點(diǎn)飯店;

　　(四)價(jià)格優(yōu)惠。定點(diǎn)飯店對(duì)出差、會(huì)議的收費(fèi)給予優(yōu)惠;

　　(五)公開公平。對(duì)各類賓館、飯店要一視同仁，對(duì)內(nèi)部賓館、飯店、招待所、培訓(xùn)中心不能有特殊政策;

　　(六)上下結(jié)合。在確定定點(diǎn)飯店時(shí)，要優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)匾呀?jīng)通過招標(biāo)確定的會(huì)議、接待定點(diǎn)飯店，數(shù)量不足的，可以適當(dāng)增加;正在準(zhǔn)備通過招標(biāo)確定會(huì)議、接待定點(diǎn)飯店的，要與中央確定定點(diǎn)飯店工作一并進(jìn)行。在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上要一視同仁。

　　第十三條確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要考慮以下因素：

　　(一)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平，淡旺季價(jià)格差異;

　　(二)國(guó)家財(cái)力可能，盡可能節(jié)約財(cái)政開支;

　　(三)當(dāng)?shù)氐臅?huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或會(huì)議費(fèi)定點(diǎn)價(jià)格，定點(diǎn)飯店收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比對(duì)外提供的其他優(yōu)惠價(jià)格更加優(yōu)惠。

　　第十四條各地確定定點(diǎn)飯店以后，由國(guó)管局和省級(jí)財(cái)政部門將定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(格式附后)匯總報(bào)送財(cái)政部審核確認(rèn)。

　　經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)后，由財(cái)政部委托國(guó)管局和各地財(cái)政部門與定點(diǎn)飯店簽訂協(xié)議書。協(xié)議書一式三份，財(cái)政部、國(guó)管局或各地財(cái)政部門、定點(diǎn)飯店各一份。

第四章對(duì)定點(diǎn)飯店的監(jiān)督檢查

　　第十五條對(duì)定點(diǎn)飯店的監(jiān)督檢查工作，由財(cái)政部委托省、地級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，北京地區(qū)委托國(guó)管局負(fù)責(zé)。

　　第十六條監(jiān)督檢查的主要任務(wù)是督促定點(diǎn)飯店認(rèn)真履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。

　　第十七條國(guó)管局和省、地級(jí)財(cái)政部門設(shè)立投訴電話，接受對(duì)定點(diǎn)飯店的投訴，對(duì)投訴進(jìn)行及時(shí)處理，并定期將有關(guān)情況匯總報(bào)財(cái)政部。

　　第十八條對(duì)定點(diǎn)飯店有以下行為的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，第一次口頭警告;第二次書面警告;第三次取消定點(diǎn)飯店資格，并不得參加下一輪次的招標(biāo)。

　　(一)無正當(dāng)理由拒絕接待協(xié)議承諾的出差人員和會(huì)議的;

　　(二)超過協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

　　(三)提供虛假發(fā)票的。

第五章定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)調(diào)整

　　第十九條定點(diǎn)飯店實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，兩年一定。

　　第二十條協(xié)議期滿后，經(jīng)雙方協(xié)商一致，本輪次的定點(diǎn)飯店可以續(xù)簽下一輪次的協(xié)議，繼續(xù)保留定點(diǎn)飯店資格;也可以自愿退出，定點(diǎn)飯店資格自動(dòng)取消。

　　第二十一條根據(jù)工作需要，國(guó)管局和各地財(cái)政部門可以對(duì)定點(diǎn)飯店進(jìn)行調(diào)整。凡具備條件的飯店、招待所均可申請(qǐng)定點(diǎn)飯店資格。

　　第二十二條定點(diǎn)飯店收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在協(xié)議期內(nèi)原則上不得變動(dòng)，遇有飯店條件改善、星級(jí)檔次提高等情況，可以申請(qǐng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條定點(diǎn)飯店要求提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向國(guó)管局或當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出申請(qǐng)，國(guó)管局或當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出意見報(bào)財(cái)政部審定。

　　第二十四條對(duì)定點(diǎn)飯店提出的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過規(guī)定的住宿費(fèi)上限，雙方無法協(xié)商一致的，定點(diǎn)飯店可以退出。

　　第二十五條定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)、調(diào)整經(jīng)財(cái)政部審定后，委托國(guó)管局或各地財(cái)政部門與定點(diǎn)飯店重新簽訂協(xié)議。

　　第二十六條財(cái)政部每?jī)赡曛匦鹿�布定點(diǎn)飯店及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第六章附則

　　第二十七條地方黨政機(jī)關(guān)出差人員可以到財(cái)政部確定的定點(diǎn)飯店住宿，會(huì)議也可以到財(cái)政部確定的定點(diǎn)飯店舉辦，并享受同等優(yōu)惠。

　　第二十八條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　第二十九條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

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