國務院機構改革和職能調整方案

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　　體制改革的方案已經(jīng)出臺并開始征求各方面意見。此方案對中國現(xiàn)有的27個國務院組成部門要進行大幅合并成大部。而大部制的改革同時要配合事業(yè)單位的改革一并進行，事業(yè)單位根據(jù)其職能，一部分轉變?yōu)槠髽I(yè)或民間團體，一部分則轉變?yōu)樾姓䴔C關，同時并入政府組成部門。其方案主要調整內容有：

　　一、國務院組成部門的調整

　　1、國家發(fā)改委進一步收權，轉變發(fā)改委職責。徹底取消發(fā)改委對微觀管理實務和具體審批事項的職權，逐步將其主要職能轉變?yōu)楹暧^規(guī)劃的制定和研究。將發(fā)改委全稱改為國家發(fā)展與改革規(guī)劃委員會。

　　2、撤銷科技部。將科技部的科研規(guī)劃和管理方面的職能并與教育部，將教育部改為教育科學部。

　　3、把科技部經(jīng)濟領域的科技管理職能并入工信部。將工業(yè)和信息化部改成工業(yè)與信息技術部。

　　4、撤銷國土資源部。將國土資源部的資源管理職能并入環(huán)保部，組建環(huán)境資源部。原國土資源部的土地規(guī)劃與管理職能劃入住建部。

　　5、撤銷鐵道部。將鐵道部并入交通運輸部，在交通部下組建鐵路運輸管理局，負責鐵路建設規(guī)劃、鐵路運輸?shù)慕y(tǒng)一調配和管理。將地方鐵路局改制為鐵路運營企業(yè)集團，實現(xiàn)鐵路運輸市場化。

　　6、撤銷水利部。將水利部與農(nóng)業(yè)部合并，組建大農(nóng)業(yè)部。

　　7、撤銷計劃生育委員會。將計劃生育委員會與衛(wèi)生部合并，組建人口與衛(wèi)生部。

　　8、將審計署與監(jiān)察部合并。重新定名為監(jiān)察審計部。

　　9、將人力資源和社會勞動保障部和民政部合并。重新定名為社會工作部。負責就業(yè)、社保、社會救助、社團注冊方面的事務，將原民政部的行政區(qū)劃調整審批的職能劃入發(fā)改委。

　　10、基本保持外交部、國防部、商務部、公安部、國家安全部、司法部和人民銀行。

　　11、為保證貨幣政策的獨立性，中國人民銀行不再屬于國務院組成部門，而是獨立的國家機構，與最高人民檢察院、最高人民法院平級。

　　12、國家安全部降格為國務院直屬機構，改名為國家安全總局。

　　13、將國家民族委員會、國家宗教事務局與國務院僑辦、港澳辦、臺辦合并。重新組建并定名為國家和平統(tǒng)一委員會。

　　二、國務院直屬機構的調整

　　1、撤銷國家稅務總局。將原國家稅務總局職能并入財政部。在地方則取消地方稅務局。

　　2、撤銷國家工商總局、質監(jiān)總局、安監(jiān)總局和藥監(jiān)局。將原國家工商總局、質監(jiān)總局、安監(jiān)總局與衛(wèi)生部下屬的藥監(jiān)局合并，重新組建并定名為國家市場秩序監(jiān)督管理總局。

　　3、撤銷國家廣電總局、國家新聞出版總署和國家體育總局。將原國家廣電總局、國家新聞出版總署和國家體育總局并入文化部。

　　4、撤銷國家統(tǒng)計局。原國家統(tǒng)計局并入發(fā)改委。

　　5、撤銷國家林業(yè)局。原國家林業(yè)局并入農(nóng)業(yè)部。

　　6、撤銷國家知識產(chǎn)權局。原知識產(chǎn)權局并入教育科學部。

　　7、撤銷國家旅游局、文物管理局。原國家旅游局和文物管理局并入文化部。

　　8、撤銷國家宗教事務局。原國家宗教事務局與國家民委合并;國務院僑辦、港澳辦、臺辦并入，重新組建并定名為港澳臺僑和民族宗教事務委員會。

　　9、國家機關事務管理局和國家防腐局并入監(jiān)察部，成為監(jiān)察部下屬的國家局。

　　三、國務院辦事機構調整(擬取消的國務院辦事機構)

　　1、國務院僑辦、港澳辦、臺辦一同并入港澳臺僑和民族宗教事務委員會。

　　2、國務院法制辦并入司法部。

　　3、國務院研究室的規(guī)劃職能并入發(fā)改委，文件起草職能并入國務院辦公廳。

　　4、國務院新聞辦、國家檔案局并入國務院辦公廳。

　　四、國務院直屬事業(yè)單位調整

　　1、國務院發(fā)展研究中心并入國家發(fā)改委。

　　2、新華社實行企業(yè)制度改革。

　　3、合并地震局和氣象局。組建地震與氣象研究中心，定義為官辦科研機構。

　　4、中科院、工程院和社科院不再作為事業(yè)機構，轉制為官辦科研機構。

　　5、合并銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會，組建國家金融業(yè)監(jiān)督管理總局，成為國務院直屬機構之一。

　　6、撤銷電監(jiān)會，成立新的國務院直屬機構國家能源監(jiān)督管理總局。

　　7、將社�；饡妥匀换饡M行企業(yè)化轉制。

　　五、國務院管理的國家局調整

　　1、將國家信訪局劃歸司法部管理。

　　2、將國家糧食局劃歸農(nóng)業(yè)部管理。

　　3、撤銷國家能源局。將能源開發(fā)規(guī)劃職能劃入環(huán)境資源部，將能源價格監(jiān)管職能劃入新成立的能源監(jiān)督管理總局。

　　4、中國民用航空局改為國家民用航空局。

　　5、國家食品藥品監(jiān)督管理局劃入新設立的國務院直屬機構市場監(jiān)督管理局。

　　6、將煤監(jiān)局并入市場監(jiān)督管理總局。

　　如此，國務院機構將發(fā)生巨大變化，新形成的國務院組成部門有原來的27個減少為18個，分別為：

　　1、外交部

　　2、國防部

　　3、國家發(fā)展與改革規(guī)劃委員會

　　4、國家民族與宗教事務委員會

　　5、社會工作部

　　6、教育科學部

　　7、工業(yè)和信息技術部

　　8、公安部

　　9、監(jiān)察和審計部

　　10、司法部

　　11、財政部

　　12、環(huán)境資源部

　　13、國土、住房和城鄉(xiāng)建設部

　　14、交通運輸部

　　15、農(nóng)業(yè)部

　　16、商務部

　　17、文化部

　　18、人口和衛(wèi)生部

　　國務院直屬機構僅有6個，分別為：

　　1、國家海關總署

　　2、國家市場秩序監(jiān)督管理總局

　　3、國家金融業(yè)監(jiān)督管理總局

　　4、國務院參事室

　　5、國家安全總局

　　6、國資委(國務院特設直屬機構)