公車改革政策梳理 相關(guān)問題解答

　　7月16日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，對全面、統(tǒng)一推進公務(wù)用車制度改革提出了指導(dǎo)意見。為便于讀者獲知公車改革方案的規(guī)定和要求，本版編輯對兩份文件的要點進行了梳理。

　　《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》

公務(wù)用車改革的總體目標(biāo)?

　　2017年年底前基本完成中央和國家機關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。

　　2017年年底前基本完成地方黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。

　　用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。

公務(wù)用車改革的基本原則?

　　創(chuàng)新制度、分類保障。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策配套。

　　統(tǒng)一部署、分步實施。

　　如何保障公務(wù)出行?

　　改革黨政機關(guān)公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

　　普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。

　　公務(wù)交通補貼保障范圍要與差旅費保障范圍搞好銜接。對邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)，更做好遠(yuǎn)距離公務(wù)執(zhí)行的差旅費保障。

　　因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實物保障，但須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。

如何管理定向化保障車輛?

　　嚴(yán)格核定定向化保障公務(wù)用車的編制和標(biāo)準(zhǔn)，車輛配備優(yōu)先選用新能源汽車。

　　執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

　　除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。

　　按規(guī)定保留的公務(wù)用車實行集中管理，逐步探索社會化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。

　　鼓勵各地建立跨部門綜合性執(zhí)法用車平臺。

未及時處置的車輛怎么辦?

　　取消的公務(wù)用車，由各級相關(guān)職能部門統(tǒng)一規(guī)范處置。取消的一般公務(wù)用車，應(yīng)制定處置辦法，公開招標(biāo)評估、拍賣機構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。

　　未能及時處置的車輛，采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式，進行市場化運營，減少車輛閑置浪費。

公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)怎么定?

　　各級黨政機關(guān)要從實際出發(fā)，確定本地區(qū)公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)。允許參改單位從公務(wù)交通補貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，解決不同崗位公務(wù)出行不均衡等問題。對特別重大搶險救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測的特殊事項，可在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。

　　地方公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。

　　各省(自治區(qū)、直轄市)之間補貼標(biāo)準(zhǔn)差距不宜過大，同一省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)不同地區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過20%，同一市(地、州、盟)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　地方補貼標(biāo)準(zhǔn)層級劃分可不與中央和國家機關(guān)層級完全對應(yīng)。駐地方的中央垂直管理單位補貼標(biāo)準(zhǔn)按屬地化原則參照所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)費由中央財政負(fù)擔(dān)。

《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》

哪些車輛納入?yún)⒏姆秶?

　　機構(gòu)范圍：中央紀(jì)委機關(guān)和中央各部門，全國人大機關(guān)，國務(wù)院各部門，全國政協(xié)機關(guān)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、群眾團體，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)，中央和國家機關(guān)所屬參公事業(yè)單位。

　　人員范圍：在編在崗的司局級及以下工作人員。

　　車輛范圍：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

取消的公務(wù)用車如何處置?

　　對取消的公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置。委托中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，以評估價作為處置基準(zhǔn)價，采取公開拍賣等方式進行公開處置，處置結(jié)果向社會公開。處置公務(wù)用車所得收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳中央國庫。要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。

交通補貼標(biāo)準(zhǔn)是否已明確?

　　對參改的司局級及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務(wù)出行不再報銷公務(wù)交通費用。司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。

　　各單位可根據(jù)實際情況，從公務(wù)交通補貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，比例原則上不超過補貼總額的10%。

　　按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補貼。

公務(wù)用車審計重點有哪些?

　　各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車，不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。

保留公務(wù)用車如何管理?

　　中央和國家機關(guān)各部門各單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以內(nèi)的機要通信、應(yīng)急公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門實行編制管理，編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各部門各單位實際工作情況科學(xué)確定，優(yōu)先選用新能源汽車。

　　執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

　　財政部要會同有關(guān)部門按規(guī)定對執(zhí)法執(zhí)勤用車進行核定和規(guī)范。