部隊(duì)改革深化國(guó)防和軍隊(duì)改革貴在強(qiáng)化戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)

　　多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視改革、以強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)改革、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)改革，同時(shí)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)帶全局性、方向性的問題，要牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。這些重要論述深刻揭示了戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)與強(qiáng)軍目標(biāo)的關(guān)系。樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，就必須使戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)防和軍隊(duì)改革中發(fā)揮決定性作用，把是否有利于提高戰(zhàn)斗力作為衡量改革得失的唯一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

國(guó)防和軍隊(duì)改革必須始終以提高戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)來深化

　　從戰(zhàn)斗力的角度看，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，是立足戰(zhàn)斗力建設(shè)現(xiàn)狀，追求更高戰(zhàn)斗力的改革進(jìn)程，也就是必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，深入研究信息化戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)規(guī)律和制勝機(jī)理，抓住制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的重難點(diǎn)問題，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步增強(qiáng)軍隊(duì)的活力。

　　軍隊(duì)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是提高戰(zhàn)斗力。戰(zhàn)斗力是軍隊(duì)打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的決定力量，也是衡量軍隊(duì)建設(shè)與改革質(zhì)量的基本依據(jù)。軍事領(lǐng)域的各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，包括建設(shè)、改革與軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備等等，其具體標(biāo)準(zhǔn)可以不盡相同，但共同的根本標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，即戰(zhàn)斗力，這帶有基礎(chǔ)性和支配性。軍事領(lǐng)域?qū)嵺`集中到一點(diǎn)，就是戰(zhàn)斗力建設(shè)與運(yùn)用的實(shí)踐;軍隊(duì)維護(hù)人民利益的最高體現(xiàn)，就是以強(qiáng)大戰(zhàn)斗力提供堅(jiān)強(qiáng)安全保證。把戰(zhàn)斗力作為唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，是軍事領(lǐng)域堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)體現(xiàn)，是軍隊(duì)堅(jiān)持根本宗旨的基本要求。鄧小平同志在講到軍隊(duì)體制改革時(shí)明確提出“軍隊(duì)就是提高戰(zhàn)斗力”，明確了軍隊(duì)改革的目的和本質(zhì)就是提高戰(zhàn)斗力。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，必須把提高戰(zhàn)斗力作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，衡量得失、檢驗(yàn)成效。

　　戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵是不斷發(fā)展的。戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是具體的、歷史的，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、制勝機(jī)理的變化在不斷變化。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)不僅要把握其隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)變化的動(dòng)態(tài)性，而且必須把握其在橫向比較中檢驗(yàn)的對(duì)抗性。新形勢(shì)下，科學(xué)技術(shù)成為軍事發(fā)展中最活躍最具革命性的因素，制信息權(quán)成為奪取戰(zhàn)場(chǎng)綜合控制權(quán)的核心，戰(zhàn)爭(zhēng)演變?yōu)轶w系和體系的對(duì)抗，時(shí)空特性發(fā)生重大變化，運(yùn)用精銳力量實(shí)施精確作戰(zhàn)的特征更加突出，作戰(zhàn)指揮和組織管理日趨扁平化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化。與此相適應(yīng)，新的歷史條件下，打勝仗決不是演繹“昨天的故事”、沉醉于“過去的輝煌”，而是要打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)。新形勢(shì)下堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，必須深入研究基于信息系統(tǒng)的體系對(duì)抗的新課題。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，必須以新的戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)審視我軍一切建設(shè)的現(xiàn)狀，認(rèn)清短板和差距，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，不斷提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。

　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革就是要使戰(zhàn)斗力與強(qiáng)軍目標(biāo)要求相適應(yīng)。當(dāng)前，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)強(qiáng)軍的要求集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是有效應(yīng)對(duì)國(guó)家安全威脅需要。新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)因素增多，周邊特別是海上方向安全面臨的現(xiàn)實(shí)威脅呈上升趨勢(shì)，各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯。歷史和現(xiàn)實(shí)表明：越有維護(hù)國(guó)家安全的決心和能力越不容易陷入危機(jī)，越消極保安全往往越不安全。必須牢記，軍事手段始終是保底的手段，始終堅(jiān)持以強(qiáng)軍打造國(guó)家安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾。二是適應(yīng)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)躍升的需要。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程走到“關(guān)鍵一躍”的歷史階段，我們既要突破“國(guó)強(qiáng)必霸”的歷史邏輯，又要突破和平崛起面臨的“安全困境”，跨越“繞不過的門檻”。這就要求我們必須同步實(shí)現(xiàn)由大國(guó)軍隊(duì)向強(qiáng)國(guó)軍隊(duì)的躍升。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，就要牢牢把握黨和國(guó)家的強(qiáng)軍需求，力爭(zhēng)使軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力與其相適應(yīng)。

確立和貫徹戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的成敗具有決定意義

　　堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)度，決定軍隊(duì)改革的力度和戰(zhàn)斗力提高的程度。在當(dāng)前和今后一個(gè)歷史時(shí)期，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，關(guān)鍵是要確立和貫徹戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)大剛性，保證戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向和裁決作用發(fā)揮，從而破除一切阻力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)改革。

　　聚焦戰(zhàn)斗力是古今中外軍隊(duì)改革成功的通律。世界軍事史上一幕幕威武雄壯的戰(zhàn)爭(zhēng)活劇，歸根到底靠的是以戰(zhàn)斗力為基點(diǎn)的演繹;一場(chǎng)場(chǎng)波瀾壯闊的軍事變革乃至軍事革命，歸根到底都指向戰(zhàn)斗力的提升。早在古代，周武王就提出了“王者舉兵，三軍器用，攻守之具，科品眾寡，豈有法乎”的疑問，這里的“法”就是標(biāo)準(zhǔn)。明代抗倭名將戚繼光提出了“軍中立草為標(biāo)”的名言，意思是說軍隊(duì)做任何事情都要有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范。當(dāng)前，世界新軍事革命加速發(fā)展，世界軍事強(qiáng)國(guó)紛紛以提高戰(zhàn)斗力為樞紐推進(jìn)變革強(qiáng)軍，以提升核心軍事能力，重塑國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)洶涌的世界新軍事革命大潮，我軍必須急流勇進(jìn)，緊緊扭住戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)之“槳”，到中流擊水。

　　戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的“指揮棒”。標(biāo)準(zhǔn)就是導(dǎo)向儀，標(biāo)準(zhǔn)就是風(fēng)向標(biāo)。一旦確立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)促使軍隊(duì)建設(shè)和改革的一切人力物力財(cái)力資源向提高戰(zhàn)斗力聚焦。相反，一旦其他標(biāo)準(zhǔn)置于與戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)同等位置，就會(huì)消解戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的唯一性地位，使資源配置失去聚焦點(diǎn)，戰(zhàn)斗力建設(shè)就可能長(zhǎng)期在低位徘徊。確立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，使之在改革中真正發(fā)揮“指揮棒”作用，就能矯正那種離開戰(zhàn)斗力片面追求上級(jí)滿意標(biāo)準(zhǔn)、政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、完成一般性任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和生活標(biāo)準(zhǔn)等偏向，蕩滌妨礙戰(zhàn)斗力提升的消極因素，使國(guó)防和軍隊(duì)改革圍繞戰(zhàn)斗力各歸其位、各負(fù)其責(zé)，形成向打贏聚焦的合力。

　　攻堅(jiān)期深水區(qū)的改革更要確立和貫徹戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，軍隊(duì)改革同樣面臨許多突出矛盾和困難，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域遇到不少體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題。解決這些突出矛盾問題，關(guān)鍵是要在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革全過程中貫徹戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是體現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)核心要求的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，必須把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為牽引軍隊(duì)改革的紅線，作為檢驗(yàn)各項(xiàng)改革得失的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能抓住改革的關(guān)鍵和要害，改革才能提起“綱”來。如果戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)軟化、弱化，改革方案的實(shí)施就會(huì)遇到“化骨綿掌”，就無法推動(dòng)實(shí)質(zhì)性改革，就會(huì)出現(xiàn)“翻燒餅”甚至利用改革契機(jī)圈占資源和“套利”的現(xiàn)象。

強(qiáng)力破除阻礙戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的羈絆

　　破除阻礙戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的羈絆，任何時(shí)候都不能掉以輕心。盡管深化國(guó)防和軍隊(duì)改革已上升為黨的意志和國(guó)家行為，但其具體推進(jìn)過程中仍會(huì)遇到一些意想不到的困難。當(dāng)前，深化改革的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，能否達(dá)成改革預(yù)期目的，關(guān)鍵是要強(qiáng)化戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，一步一步抓好落實(shí)。

　　要以強(qiáng)大決心推進(jìn)“自我革新”。改革是利益的調(diào)整，改革越全面越深入，利益調(diào)整的幅度和深度就越大，遇到的阻力和難度也越大。從我軍以往的改革實(shí)踐看，一些擁有“部門利益”的領(lǐng)導(dǎo)干部往往對(duì)改革方案“原則擁護(hù)，具體反對(duì)”。當(dāng)年我軍進(jìn)行精簡(jiǎn)整編時(shí)，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)完成精簡(jiǎn)整編的任務(wù)“第一條決心要大”，“第二條才是工作要細(xì)”，主張“要搞革命的辦法。一次搞好了，得罪人就得罪這一次。用改良的辦法，根本行不通。”新形勢(shì)下，我軍能否實(shí)質(zhì)性推動(dòng)改革，取決于*和中央軍委深化改革的決心和力度。強(qiáng)調(diào)：一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動(dòng)精神研究和提出改革舉措。落實(shí)好這一指示要求，關(guān)鍵是高級(jí)干部要帶頭樹立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，帶頭自我革新，不懼阻力、不畏困難，敢于亮劍，以此沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬，啃下改革的硬骨頭。

　　既敢于出招又善于應(yīng)招。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。強(qiáng)調(diào)，隨著改革不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及將越來越深，對(duì)此也要有足夠思想準(zhǔn)備。對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的困難和問題，要逐個(gè)克服和解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。開弓沒有回頭箭，改革沒有回頭路，只能義無反顧，勇往直前，決不能停頓止步。我們不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，同時(shí)對(duì)該改的就要抓緊改、大膽改、堅(jiān)決改。面對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的一系列矛盾和問題，我們要把握好改革的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，在出什么招、怎么出招、何時(shí)出招上精心謀劃、把握得當(dāng)，既積極有效控制和化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，又為改革順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的環(huán)境，達(dá)成積極穩(wěn)妥的總要求。

　　給保障戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)“通上高壓電”。實(shí)踐表明，設(shè)計(jì)再好的法規(guī)制度，如果缺乏剛性、執(zhí)行不力，也會(huì)變成“稻草人”。毋庸置疑，我軍推出的改革方案，必然會(huì)把主攻方向放在解決軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題上、戰(zhàn)斗力建設(shè)的突出薄弱環(huán)節(jié)上，力爭(zhēng)破解牽一發(fā)而動(dòng)全身的矛盾癥結(jié)。把這樣的改革方案落實(shí)下去，才能真正體現(xiàn)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。保障改革方案的落實(shí)，必須配套相應(yīng)的責(zé)任制。要把體現(xiàn)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的改革方案當(dāng)作法律一樣嚴(yán)格實(shí)施，給這樣的法律及其配套責(zé)任制設(shè)計(jì)“高壓線”，通上“高壓電”，把改革不作為、亂作為的人和事關(guān)進(jìn)制度籠子，以“誰也不能碰，誰碰就處理誰”的剛性，確保戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)真正立起來、落下去。