世界各國公務(wù)員的隱性福利

各國公務(wù)員都有哪些隱性福利

　　中國的中央八項規(guī)定出臺后，中國公務(wù)員的隱性福利被嚴(yán)格清查，但事實上，世界上其它國家和地區(qū)的公務(wù)員也是有不少隱性福利的……

　　據(jù)外交部提供的資料統(tǒng)計，美國、日本、英國、法國、德國、加拿大、新加坡、馬來西亞、越南、古巴等10個國家以及香港、澳門(樓盤)地區(qū)的同級公務(wù)員的工資和福利標(biāo)準(zhǔn)基本是統(tǒng)一的。這些國家或地區(qū)公務(wù)員的平均工資收入普遍高于本國(本地區(qū))的社會平均收入水平，尤其是工資以外的福利待遇普遍優(yōu)厚。

　　國外和中國港澳地區(qū)公務(wù)員除了較高的工資收入外，還有各類高額的補貼和優(yōu)厚的福利待遇。除個別國家(英國、加拿大、日本)，由于公務(wù)員的性質(zhì)(中央政府或聯(lián)邦公務(wù)員、地方公務(wù)員、部門公務(wù)員的差別)不同，補貼和福利待遇(有的國家包括工資)有所差別外，絕大部分國家的同級公務(wù)員的各類補貼和福利待遇是統(tǒng)一的，只是各國或地區(qū)公務(wù)員的福利和補貼的種類和數(shù)額不同而已。大多數(shù)國家公務(wù)員及其家屬享有全額的公費醫(yī)療，并且政府負(fù)擔(dān)公務(wù)員的全部養(yǎng)老金和子女的全額免費教育以及住房福利待遇。

　　除此之外，國外公務(wù)員還有各種收入不等和種類不同的名目繁多的獎金、津貼和補貼等。如年終、季度、月度等獎金;津貼和補貼的種類有住房津貼、交通津貼、級別津貼(級別越高補貼越高)、食品津貼、物價津貼、地方津貼、崗位津貼、寒帶津貼、加班津貼、子女受教育津貼(幼兒園~大學(xué)不等)、撫養(yǎng)子女生活補貼(按子女人數(shù))、單身補貼、分居補貼、婚后無子女補貼、家庭補貼(按家庭人數(shù))、婚喪生育補貼、退休補貼、年度休假補貼(每年帶薪休假至少一次)、旅游補貼(每年帶薪休假至少一次，同行配偶和子女待遇相同)、災(zāi)害補貼、殘疾補貼、重病補貼、醫(yī)療補貼、出國補貼、特殊工作補貼(危險工作)、工作服制裝費等等。

　　由于大部分國家的各種補貼和福利待遇優(yōu)厚，使得公務(wù)員工資以外的收入不菲。從國外和港澳地區(qū)公務(wù)員的補貼和福利(以貨幣計算)占工資的比例來看：香港和澳門均占80%;法國的高級公務(wù)員占41.9%，低級公務(wù)員占21%;古巴僅午餐補貼就占18.9%;新加坡僅公積金一項就占40%。各國公務(wù)員的工作相對穩(wěn)定，一般屬于終身制，不需繳納失業(yè)和養(yǎng)老保險金，這些均由國家統(tǒng)一發(fā)放。

美國：公務(wù)員的福利五花八門

　　“年年漲工資”是美國公務(wù)員收入的一大特色。這是因為，公務(wù)員除了按年資正常漲檔之外，工資還要根據(jù)通貨膨脹系數(shù)變動，每年年初，聯(lián)邦人事管理局都要根據(jù)通貨膨脹趨勢發(fā)布新的工資標(biāo)準(zhǔn)，比如，2006年普通公務(wù)員的年薪就普遍漲了2.1%。

　　除了穩(wěn)定而較高的收入之外，公務(wù)員的福利也五花八門。除了醫(yī)療保險、退休金、購房補助可以根據(jù)在政府部門工作的年頭折算之外，還有優(yōu)惠的意外險、人壽險、長期看護(hù)保險(年老后由政府支付大部分看護(hù)費用)、稅前支付醫(yī)療費用(可以先交醫(yī)療費再付所得稅，實際相當(dāng)于部分收入免稅)等等，甚至連出差度假住旅館，公務(wù)員也有專門的優(yōu)惠費率。

歐盟的公務(wù)員：待遇好、特權(quán)少、約束嚴(yán)和門檻高

　　所謂的“金碗”，即指歐盟公務(wù)員的待遇相當(dāng)之高，他們的高薪最讓外界“眼紅”。歐盟公務(wù)員的工資分為基本工資、家庭補助和津貼三個部分。

　　基本工資的高低，是按照公務(wù)員由高到低的A、B、C、D四個級別以及每個等級中的各個檔次來確定的。以2004年5月歐盟公布的基本工資標(biāo)準(zhǔn)為例，A級中最高檔公務(wù)員的基本工資每月可達(dá)16094.79歐元，D級中最低一檔的基本工資也可達(dá)2325.33歐元，而比利時一名工作了近30年的國家公務(wù)員，月薪也不會超過3000歐元。

　　每年年終，歐盟各機構(gòu)還會根據(jù)本單位的財務(wù)狀況發(fā)放一定數(shù)額的獎金，而獎金的多少則完全取決于員工平時的表現(xiàn)。

　　除了基本工資和年終獎金，歐盟公務(wù)員還享有包括家庭津貼、撫養(yǎng)孩子補助以及孩子上學(xué)補助在內(nèi)的三項家庭補助。

　　家庭津貼分兩部分：一是固定部分，每月149.39歐元;另一部分因人而異，額度是每位公務(wù)員基本工資的2%。孩子撫養(yǎng)補助為每名孩子每月326.44歐元，這筆補助可一直領(lǐng)取到孩子年滿18歲。18~26歲的孩子，若仍未找到工作，則可由家長提出申請繼續(xù)享受這部分補貼。另外，5歲以上的孩子可領(lǐng)取每月221.50歐元的上學(xué)補助，直到26歲。5歲以前、或不上學(xué)的孩子，每月可領(lǐng)取的上學(xué)補貼為79.74歐元。

　　歐盟公務(wù)員的子女一般就讀于歐盟成員國共同出資創(chuàng)辦的學(xué)校，托兒所、幼兒園、小學(xué)及中學(xué)一應(yīng)俱全。這些學(xué)校無論是設(shè)施還是人員配置，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于比利時的普通學(xué)校，學(xué)生每天由學(xué)校派專車接送。

　　此外，歐盟公務(wù)員還享受各類名目繁多的福利津貼。他們剛剛步入工作崗位，就會得到相當(dāng)于兩個月基本工資的“安家落戶”費; 除公共假日、病假、婚假、產(chǎn)假等之外，歐盟公務(wù)員每年還可享受24~30天的休假，這其間全家都可以得到一筆足夠度假開銷的補貼;凡是不在本國上班的歐盟公務(wù)員，每月還可以領(lǐng)到相當(dāng)于工資的16%的“離鄉(xiāng)補貼”—歐盟認(rèn)為，為了工作，許多人都“背井離鄉(xiāng)”，他們的“鄉(xiāng)愁”應(yīng)該得到補貼。

　　以上所有工資收入，都無需向各成員國納稅，但要繳納一定比例的“歐盟稅”。交納的比例采取“遞進(jìn)制”，即最低檔收入無需繳納，最高收入者的繳納比例則會達(dá)到45%。然而，這筆稅收收入將全部作為歐盟公務(wù)員的“保險基金”，最終還是會返回給每位公務(wù)員身上。

　　對于公務(wù)人員享受如此之高的待遇，歐盟有其解釋：需要高薪待遇吸引并留住高級人才。

　　但，歐盟的公務(wù)員也由此必須受到特權(quán)少、約束嚴(yán)和門檻高的諸多限制。

日本公務(wù)員：收入含各種獎金

　　日本公務(wù)員收入與民營企業(yè)、公司類似，也由月工資和夏季、年終兩次獎金構(gòu)成。以國家公務(wù)員為例，月工資除基本工資外還包括各種津貼，如與職務(wù)相關(guān)的地區(qū)補助津貼、特殊勤務(wù)津貼、加班補貼、值班津貼、夜勤津貼等;與生活相關(guān)的有撫養(yǎng)津貼、住宅津貼、單身赴任津貼、通勤津貼和寒冷地區(qū)津貼等;還有類似“拴心留人”的津貼，如特殊勤務(wù)津貼、醫(yī)療職業(yè)的初職津貼，在離島等偏僻地區(qū)，如果沒有調(diào)動工作，該津貼可以領(lǐng)35年，地方公務(wù)員有專門的偏僻地區(qū)津貼。

　　夏季和年終獎金，正式名稱為期末、勤勉津貼，每年6月和12月分兩次發(fā)放。人事院根據(jù)民營企業(yè)夏季和年終獎金的數(shù)額為基礎(chǔ)，決定以幾個月工資(含基本工資和各項津貼)為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎金。每年發(fā)放獎金的時候，都是消費的旺季，商家會推出各種促銷活動，信用卡也有專門的獎金還賬方式，到發(fā)放獎金的月份，可以多還賬。

　　上世紀(jì)90年代經(jīng)濟好的年份，國家公務(wù)員獎金可達(dá)5.45個月工資。2017年獎金標(biāo)準(zhǔn)為4.15個月工資，其中勤勉津貼標(biāo)準(zhǔn)額為0.67個月的工資，根據(jù)成績可以上調(diào)至1.4個月工資。今年8月，人事院提出了獎金降低0.2個月工資的調(diào)整建議，獎金額縮減到3.95個月工資。這是自1963年獎金出現(xiàn)不足4個月工資以來，歷經(jīng)47年，獎金再次跌到4個月工資水準(zhǔn)之下。

　　根據(jù)2017年4月人事院最新數(shù)據(jù)，國家公務(wù)員不含加班補貼、通勤津貼的月平均工資為40.8496萬日元，其中基本工資約占83%，各項津貼占17%。非管理職國家公務(wù)員，平均年齡35.5歲，月平均工資30.08萬日元，今年6月份平均獎金為57.75萬日元(1.92個月工資)。

德國：津貼和福利種類較多

　　作為世界上最早建立公務(wù)員制度的國家之一，德國現(xiàn)在大約有192萬的職業(yè)公務(wù)員。他們的工資由《聯(lián)邦公務(wù)員工資法》統(tǒng)一規(guī)定，并允許各州根據(jù)實際情況適度調(diào)整。

　　德國公務(wù)員最主要的收入來自基本工資，這由公務(wù)員的職級和升級狀況決定。按照《公務(wù)員工薪法》，公務(wù)員工齡工資每兩年上調(diào)一檔，但各個工資序列和不同工資級別的工齡工資檔次幅度不同。為了緩解新老公務(wù)員之間的矛盾、協(xié)調(diào)各個年齡段公務(wù)員的積極性，作為補充，德國還實行高額工齡補貼制度。老公務(wù)員每人每年每級工齡補貼比較高，而且每隔兩年就可提升一級。

　　德國公務(wù)員的津貼和福利種類較多，包括職務(wù)和崗位津貼、特殊負(fù)擔(dān)津貼、社會保險福利、年休度假費和殘疾特殊照顧等�？傮w來說，福利津貼比較優(yōu)厚，政府也盡量利用福利津貼來調(diào)整公務(wù)員地區(qū)或職級的工資差異，以求達(dá)到公平的目標(biāo)。

　　為了避免相同職務(wù)的公務(wù)員由于家庭負(fù)擔(dān)的不同生活水平相差過大的問題，針對生活在不同消費水平地區(qū)的公務(wù)員，德國政府設(shè)置了家庭津貼，其具體金額根據(jù)公務(wù)員的家庭狀況確定。家庭津貼的計算方法體現(xiàn)兩個原則：一是家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)越重，給付金額越高;二是工資級別越高，津貼也越高。

　　針對不同的崗位狀況，德國政府用崗位津貼來縮小聯(lián)邦公務(wù)員與地方公務(wù)員的工資差距。大部分公務(wù)員都可以領(lǐng)取一般崗位津貼，其數(shù)額根據(jù)基本工資確定，基本在15.68至68.17歐元之間。而針對工作條件惡劣的崗位，政府會發(fā)放特殊崗位津貼，如在周末或假期工作的，每小時2.61歐元;晚上工作每小時1.28歐元等。對于工作出色的公務(wù)員和某些稀缺崗位的公務(wù)員，政府還會分別給予績效津貼和特殊補貼。至于公務(wù)員的房補，政府也遵循公平的原則：工資高的補貼少，工資低的補貼多。這就通過分配政策，基本保障了收入的公平性。

新加坡：常年花紅占薪水比重很高

　　新加坡政府將“吸引和留用最優(yōu)秀的人才為新加坡政府服務(wù)”作目標(biāo)，在經(jīng)歷了不斷的改革調(diào)整后形成了一套完整的公務(wù)員工資制度。

　　根據(jù)新加坡人力部網(wǎng)站的圖表顯示：1987年前，公務(wù)員薪金總額等于每月薪金加上常年花紅，但這兩部分都是固定的，公務(wù)員每月都會領(lǐng)到固定不變的工資，同級人員工資相同。從1987年起，新加坡政府開始推行靈活工資制，公務(wù)員每月薪金加上了變動的部分。

　　現(xiàn)今，新加坡公務(wù)員薪金總額依然等于每月薪金加上常年花紅，但兩部分都是可變動的。其中，每月薪金由4部分組成：基本薪金、不計算退休金部分、每月可變動部分、不計算退休金的可變動部分。常年花紅由5部分組成：不計入退休金的年度津貼、每年可變動部分、績效獎金、與國內(nèi)生產(chǎn)總值掛鉤的獎金和累積獎金。

　　通過這套體系，新加坡的公務(wù)員薪金制度實現(xiàn)了一個由簡單到復(fù)雜，由僵化到靈活的發(fā)展過程。據(jù)新加坡人力部統(tǒng)計，改變后的工資的變動部分占到全部薪水的30%至40%，這表明用人單位更加注重個人的能力，對每個員工的使用都做到“人盡其責(zé)”，從而保證政府始終充滿活力。

其它國家：

俄羅斯：

　　2017年7月14日，“公務(wù)員熱”曾讓時任總統(tǒng)梅德韋杰夫擔(dān)憂地說：“我們國家的青年特別想當(dāng)官。這讓我很不安。青年熱衷于成為公務(wù)員，因為這是快速致富的手段—腐敗。”

法國：

　　法國的公務(wù)員都有哪些補貼?茱莉安說：“公務(wù)員是個法國人非常向往的職業(yè)，就是‘鐵飯碗’，雖然收入不高，但每年可領(lǐng)13個月的工資，還享受著不少于25種的各類補貼。”

澳大利亞：

　　澳大利亞商人麥克介紹說：“澳大利亞的公務(wù)員是終身制的。除非你犯法和極大錯誤，否則是不會被辭退的。澳公務(wù)員收入穩(wěn)定，工作也不累，許多人不求有功，但求無過。養(yǎng)老金、交通補貼等各種福利都很好，還享有很多帶薪年假。一個普通的公務(wù)員年薪大概9萬~15萬澳幣，而澳普通民眾年收入大概5萬~7萬澳幣。但公務(wù)員沒有什么權(quán)利，也沒什么腐敗的機會。”

泰國：

　　泰國年輕人報考公務(wù)員熱度也不小，前不久，曼谷市政府招聘79名新公務(wù)員，結(jié)果有6.7萬名大學(xué)生報名。泰國的情況和中國差不多，雖然私人公司工資會略高，但公務(wù)員的福利待遇則明顯要好，可以享受免費醫(yī)保。

韓國：

　　公務(wù)員在韓國也被稱做“神的職業(yè)”，因為公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定還有良好的社會保障和退休制度。公務(wù)員考試與司法考試和外務(wù)(外交)考試并稱韓國三大熱門考試。以2017年為例，韓國報考公務(wù)員(中央直屬部門)的錄取比例為1100∶1。